各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

為貫徹落實《國務院關于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）、《山西省人民政府關于做好山西省第四次全國文物普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2024〕3號）文件精神，全力做好霍州市第四次全國文物普查工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、指導思想

全面貫徹黨的二十大精神和習近平文化思想，深入落實黨中央“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作要求，嚴格按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”的組織實施方式，充分銜接已有工作成果，有效借鑒以往工作經(jīng)驗，圓滿完成普查各項工作任務，確保普查結果全面客觀反映我市不可移動文物資源基本狀況，持續(xù)為推進文旅融合、建設文化強市、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和堅強保障。

二、目標任務

建立霍州市不可移動文物資源目錄和大數(shù)據(jù)庫，建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制。完善不可移動文物認定公布機制，規(guī)范認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，動員社會力量參與，增強文物保護意識。

三、范圍內(nèi)容

（一）普查范圍。對全市已認定、登記不可移動文物進行復查，同時調(diào)查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物（包括全市境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，主要有古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他等共六個類別）。

（二）普查內(nèi)容。包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況、管理機構等。

四、時間安排

按照國務院、省、臨汾市的統(tǒng)一安排部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。

（一）第一階段。2023年11月至2024年4月為普查第一階段。按照國家文物局、省文物局和臨汾市文物局整體工作安排，全面梳理歸集本行政區(qū)域內(nèi)“三普”以來市縣保公布名錄和實有名錄、認定登記公布文物名錄和新發(fā)現(xiàn)文物線索清單等，逐級提交至國家文物局在“四普”系統(tǒng)中預置，為實地復核、調(diào)查提供依據(jù)。2024年1月至4月，啟動編制我市實施方案，開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集培訓等工作，掌握技術標準、強化專家指導。

（二）第二階段。2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元，實地開展文物調(diào)查，做好信息錄入，加強技術指導。

（三）第三階段。2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全市不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果，同時根據(jù)實際情況將具有重要價值的不可移動文物核定公布為相應級別的文物保護單位。

五、保障措施

（一）成立組織機構。成立霍州市第四次全國文物普查領導小組（見附件），負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定有關重要事宜，不作為市政府議事協(xié)調(diào)機構，任務完成后自動撤銷。領導小組人員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領導小組辦公室報備后及時進行調(diào)整，不再另行發(fā)文。

（二）細化責任分工。領導小組辦公室承辦領導小組的日常工作，負責第四次全國文物普查的組織、協(xié)調(diào)、實施及質(zhì)量管理工作，督促落實領導小組議定事項。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由市財政局、市文旅局負責和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由市自然資源局負責和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部、市文旅局負責和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)庫建設方面的事項，由市行政審批局、市文旅局負責和協(xié)調(diào)；涉及古樹名木認定方面的事項，由市林業(yè)局指導支持；涉及普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方面的事項，由市統(tǒng)計局指導支持；其他各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，按照普查實施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動員本系統(tǒng)有關單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)調(diào)研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

（三）組建普查隊伍。積極組織文物系統(tǒng)人員、高校相關專業(yè)學生及相關專業(yè)力量參與普查工作,充分發(fā)揮文物保護和考古工作機構、專家團隊的技術指導作用,開展普查培訓與業(yè)務指導,鼓勵以老帶新,培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。通過文物普查工作，建強文物保護隊伍，提升普查工作人員專業(yè)素質(zhì)，有效推進全市文化遺產(chǎn)保護工作。

（四）落實普查經(jīng)費。霍州市第四次全國文物普查所需經(jīng)費，按照公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，由中央、省、臨汾市及霍州市人民政府共同承擔，列入或追加相應年度財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費使用必須嚴格管理、合理安排、?？顚Ｓ?。

六、工作要求

（一）提高政治站位。第四次全國文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要舉措。做好霍州市第四次全國文物普查工作，對于全面貫徹習近平總書記關于文物工作重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，推動霍州高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。市第四次全國文物普查領導小組各成員單位要高度重視普查工作，在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴肅追究責任，并及時將違法違紀線索移送有關部門處理。

（二）做好普查管理。市第四次全國文物普查領導小組各成員單位要嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴肅普查紀律，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。要建立健全文物普查工作責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。普查機構及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料,對普查中涉及的國家秘密履行保密義務。所有普查成果應全部留檔,確保普查全過程可追溯管理。

（三）營造普查氛圍。市第四次全國文物普查領導小組各成員單位要開展形式多樣的宣傳活動，加強文物知識、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會對文物及普查工作重要性的認知。加強與人民群眾溝通，積極回應社會關切的熱點問題，營造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍。及時做好信息公開公示，向社會公布文物普查成果，增強全社會文物保護意識。

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2024年2月28日

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（此件正文公開，附件不公開）