霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

新修訂的《霍州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。2022年9月30日霍州市人民政府辦公室印發(fā)的《霍州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（霍政辦發(fā)〔2022〕36號(hào)）同時(shí)廢止。

?

???????????????????霍州市人民政府辦公室?

?????????????????????????????2025年10月25日???

（此件公開發(fā)布）

霍州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

?

1 總?則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行人民至上、生命至上理念，建立健全重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，有力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，筑牢新時(shí)代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《自然災(zāi)害救助條例》《山西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《霍州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作，同時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。

當(dāng)毗鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我市造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展市內(nèi)應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.4 工作原則

（1）堅(jiān)持人民至上、生命至上，做好受災(zāi)人員基本生活保障。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主。

（3）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。

（4）堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過程管理。

2?組織指揮體系

2.1市應(yīng)急救援總指揮部（市減災(zāi)委員會(huì)）（以下簡稱“市指揮部”）

市指揮部作為自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害救助工作。主要職責(zé)主要包括：

（1）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，統(tǒng)籌落實(shí)國家、省、市關(guān)于災(zāi)害防治、事故防范和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的重大決策部署。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作，統(tǒng)籌制定全市應(yīng)急管理政策措施、總體預(yù)案、發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合減災(zāi)工作和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工程項(xiàng)目建設(shè)。

（3）組織實(shí)施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估，研究解決風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備等重大問題。

（4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展全市自然災(zāi)害受災(zāi)群眾救助工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)工作。

（5）研究決定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件應(yīng)急處置中的其他重大事項(xiàng)。

（6）完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2 市應(yīng)急救援總指揮部（市減災(zāi)委員會(huì)）辦公室（以下簡稱“市指揮部辦公室”）

市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施，主要包括：

（1）承擔(dān)市指揮部日常工作。

（2）組織開展災(zāi)情會(huì)商核定、災(zāi)情趨勢研判及救災(zāi)需求評(píng)估。

（3）協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題，并研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通。

（4）嚴(yán)密關(guān)注災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求，并向各成員單位通報(bào)。

（5）組織指導(dǎo)開展自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作。

（6）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見效，做好救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。

3?災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防震減災(zāi)等部門及時(shí)向市指揮部辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的相關(guān)成員單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。市指揮部辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響區(qū)域的自然條件、人口、經(jīng)濟(jì)等狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

（1）向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受災(zāi)的群眾，做好救助準(zhǔn)備。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、公路、鐵路、高速等部門和單位，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

（4）實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查指導(dǎo)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作。

（5）根據(jù)工作需要，向有關(guān)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要信息及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息及相關(guān)工作開展情況，宣傳避險(xiǎn)常識(shí)和技能，提示群眾做好自救互救準(zhǔn)備。

（7）視情開放應(yīng)急避難場所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn)，情況緊急時(shí)，實(shí)行有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)對(duì)易受自然災(zāi)害危害的鄉(xiāng)村、社區(qū)以及公共場所的安全保障。

4?災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

應(yīng)急管理部門要按照突發(fā)事件信息報(bào)送有關(guān)要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和信息共享等工作。

4.1 災(zāi)情信息報(bào)告

4.1.1 應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。

4.1.2 對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向市政府和臨汾市應(yīng)急管理局報(bào)告。突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告原則上應(yīng)以書面形式逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可以采用電話或其他方式報(bào)告，并以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

接到重大、特大自然災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)急管理部門應(yīng)第一時(shí)間向市委、市政府及臨汾市應(yīng)急管理局報(bào)告，同時(shí)通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)向應(yīng)急管理部報(bào)告。

4.1.3 通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做到“初報(bào)快、續(xù)報(bào)全、核報(bào)準(zhǔn)”。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

4.1.4 地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，若出現(xiàn)死亡和失蹤人員相關(guān)信息難以確認(rèn)的情況，應(yīng)按照“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。

4.1.5 應(yīng)急管理部門應(yīng)建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開展信息比對(duì)和跨部門會(huì)商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，按照要求開展調(diào)查，出具調(diào)查認(rèn)定報(bào)告，向市委、市政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)臨汾市應(yīng)急管理局。

4.1.6 特別重大、重大及較大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，并逐級(jí)上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)急管理部門要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)。

4.1.7 對(duì)干旱災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4.1.8 市指揮部或其辦公室要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，針對(duì)自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會(huì)商、通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情。災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)有關(guān)成員單位。

4.2?災(zāi)情信息發(fā)布

堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則，以授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，及時(shí)通過廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等渠道發(fā)布信息。市融媒體中心和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理部門做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。

自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)匯總發(fā)布自然災(zāi)害救助情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5?應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、救助需要等因素，自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)條件見附件。

5.1?一級(jí)響應(yīng)

5.1.1 啟動(dòng)程序

自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估災(zāi)情達(dá)到一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，市指揮部辦公室向市指揮部提出啟動(dòng)建議，市指揮部及時(shí)向市委、市政府報(bào)告，并按照市委、市政府決定由總指揮啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，市委、市政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

5.1.2 響應(yīng)措施

市指揮部總指揮或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助工作。市指揮部及其成員單位采取以下措施：

（1）召開會(huì)商會(huì)議，研究災(zāi)情和救災(zāi)形勢，安排部署救助工作，對(duì)救災(zāi)工作重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

（2）派出工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情、救災(zāi)工作需要和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，市應(yīng)急局可派出先期工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。

（3）有關(guān)成員單位應(yīng)每日向市指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息，市指揮部辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，匯總受災(zāi)地區(qū)需求，必要時(shí)組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的初步判斷，市應(yīng)急局向市財(cái)政局申請(qǐng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急局會(huì)同市發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）市應(yīng)急局和有關(guān)部門迅速統(tǒng)籌調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市工科局督促監(jiān)管的國有企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。市委社會(huì)工作部會(huì)同有關(guān)部門，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。市人武部、武警霍州中隊(duì)根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)駐霍武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害救助工作。

（6）市應(yīng)急局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市公安局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市衛(wèi)健局、市消防救援大隊(duì)、市紅十字會(huì)等有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)健局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理救助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）市公安局加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。市應(yīng)急局、市發(fā)改局、市工科局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。國家金融監(jiān)督管理總局霍州監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（8）市住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。市水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急供水工作。市能源局指導(dǎo)監(jiān)管范圍內(nèi)的水電工程修復(fù)及電力應(yīng)急保障等工作。市工科局組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。市自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局及時(shí)監(jiān)測因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

（9）市應(yīng)急局會(huì)同市民政局組織開展全市救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用，并統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布；市紅十字會(huì)依法依規(guī)開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。

（10）市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門與受災(zāi)地建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好新聞宣傳。市委網(wǎng)信辦、市融媒體中心等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署，市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)報(bào)送市委、市政府，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（12）其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（13）市指揮部辦公室及時(shí)匯報(bào)災(zāi)害救助工作情況，按照程序向市委、市政府及臨汾市減災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。

5.2?二級(jí)響應(yīng)

5.2.1 啟動(dòng)程序

自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估災(zāi)情達(dá)到二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，市指揮部辦公室向市指揮部提出啟動(dòng)建議，市指揮部及時(shí)向市委、市政府報(bào)告，并按照市委、市政府決定由常務(wù)副總指揮啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

5.2.2 響應(yīng)措施

市指揮部總指揮或常務(wù)副總指揮指定的負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展自然災(zāi)害救助工作。市指揮部及其成員單位采取以下措施：

（1）召開會(huì)商會(huì)議，研究災(zāi)情和救災(zāi)形勢，安排部署救助工作，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

（2）派出工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情、救災(zāi)工作需要和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，市應(yīng)急局可派出先期工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。

（3）有關(guān)成員單位應(yīng)每日向市指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息，市指揮部辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，匯總受災(zāi)地區(qū)需求，必要時(shí)組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的初步判斷，市應(yīng)急局向市財(cái)政局申請(qǐng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急局會(huì)同市發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）市應(yīng)急局和有關(guān)部門迅速統(tǒng)籌調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市工科局督促監(jiān)管的國有企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。市委社會(huì)工作部會(huì)同有關(guān)部門，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。市人武部、武警霍州中隊(duì)根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)駐霍武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害救助工作。

（6）市衛(wèi)健局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。國家金融監(jiān)督管理總局霍州監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）市應(yīng)急局會(huì)同市民政局組織開展全市救災(zāi)募捐活動(dòng)。市紅十字會(huì)依法依規(guī)開展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。

（8）市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門與受災(zāi)地建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好新聞宣傳。市委網(wǎng)信辦、市融媒體中心等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送市指揮部。市應(yīng)急局組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（10）其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（11）市指揮部辦公室及時(shí)匯報(bào)災(zāi)害救助工作情況，按照程序向市委、市政府及臨汾市減災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。

5.3?三級(jí)響應(yīng)

5.3.1 啟動(dòng)程序

自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估災(zāi)情達(dá)到三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，市指揮部辦公室向市指揮部提出啟動(dòng)建議，市指揮部常務(wù)副總指揮決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

5.3.2 響應(yīng)措施

市指揮部總指揮或常務(wù)副總指揮指定的負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展自然災(zāi)害救助工作。市指揮部及其成員單位采取以下措施：

（1）分析災(zāi)情形勢、研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市指揮部總指揮并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）派出由有關(guān)部門組成的聯(lián)合工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

（3）市指揮部辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)信息。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的初步判斷，市應(yīng)急局視情向市財(cái)政局申請(qǐng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急局會(huì)同市發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）市應(yīng)急局和有關(guān)部門迅速統(tǒng)籌調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市人武部、武警霍州中隊(duì)根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)駐霍武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害救助工作。

（6）市衛(wèi)健局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。國家金融監(jiān)督管理總局霍州監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會(huì)依法依規(guī)開展相關(guān)救災(zāi)募捐活動(dòng)，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要規(guī)范有序開展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，核定災(zāi)害損失情況。

（9）其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4?四級(jí)響應(yīng)

5.4.1 啟動(dòng)程序

自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估災(zāi)情達(dá)到四級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，市指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向市指揮部常務(wù)副總指揮報(bào)告。

5.4.2 響應(yīng)措施

市指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害救助工作。市指揮部及其成員單位采取以下措施：

（1）市指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市指揮部常務(wù)副總指揮并通報(bào)有關(guān)單位。

（2）派出工作組，赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)地方開展災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，必要時(shí)，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。

（3）市指揮部辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)信息。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的初步判斷，市應(yīng)急局視情向市財(cái)政局申請(qǐng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急局會(huì)同市發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）市應(yīng)急局和有關(guān)部門迅速統(tǒng)籌調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市人武部、武警霍州中隊(duì)根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)駐霍武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害救助工作。

（6）市衛(wèi)健局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。國家金融監(jiān)督管理總局霍州監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5?啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或救助能力薄弱等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件可酌情降低。

5.6 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

對(duì)已啟動(dòng)防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，市指揮部辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

5.7 響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市指揮部辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6?災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1?過渡期生活救助

6.1.1 市指揮部辦公室負(fù)責(zé)，將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員，因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。

6.1.2 市財(cái)政局、市應(yīng)急局及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)自然災(zāi)害救助資金并撥付過渡期生活救助資金。市應(yīng)急局、市發(fā)改局根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)，及時(shí)調(diào)運(yùn)生活類救災(zāi)物資，保障受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活。市應(yīng)急局指導(dǎo)做好過渡期救助的人員核定、資金和物資發(fā)放等工作。

6.1.3 市指揮部辦公室、市財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)救助工作開展情況。

6.2?倒損住房恢復(fù)重建

6.2.1 通過政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決恢復(fù)重建資金，鼓勵(lì)通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。

6.2.2 恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)應(yīng)尊重群眾意愿，加強(qiáng)全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等。無法避讓的，必須采取工程性防治措施，確保安全。

6.2.3 對(duì)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，市應(yīng)急局視情組織由住建等部門參加的評(píng)估小組，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核定的倒損房屋情況，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。

6.2.4 收到受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)后，市財(cái)政局結(jié)合上級(jí)撥款和本級(jí)安排資金情況，以及災(zāi)情、財(cái)力、救災(zāi)工作開展等情況，會(huì)同市應(yīng)急局研究制定資金安排方案，及時(shí)下?lián)苜Y金。

6.2.5 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局采取實(shí)地調(diào)查，抽樣調(diào)查等方式，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)臨汾市應(yīng)急管理局。

6.2.6 市住建局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。市自然資源局負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查工作，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論指導(dǎo)開展必要的綜合治理；做好恢復(fù)重建農(nóng)村住房宅基地規(guī)劃和選址工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村住房宅基地的審批管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

6.2.7 市委、市政府統(tǒng)一組織開展的災(zāi)后恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.3?冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

6.3.1 市指揮部辦公室于每年9月開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。

6.3.2 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

6.3.3 根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局申請(qǐng)上報(bào)自然災(zāi)害救災(zāi)資金；上級(jí)自然災(zāi)害救助資金撥付后，市應(yīng)急局提出自然災(zāi)害救災(zāi)資金分配方案，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。

6.3.4 市應(yīng)急局通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題，組織有關(guān)部門評(píng)估全市冬春救助期間救助工作績效。

7?保障措施

7.1?資金保障

7.1.1 財(cái)政、發(fā)改、應(yīng)急等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，安排自然災(zāi)害生活救助資金和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，加大救災(zāi)資金投入力度。

7.1.2 市政府將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

7.1.3 市財(cái)政局、市應(yīng)急局建立健全救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，按照及時(shí)快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。

7.1.4 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。

7.1.5 市應(yīng)急局、市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

7.2?物資保障

7.2.1 充分利用現(xiàn)有的儲(chǔ)備倉儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，優(yōu)化儲(chǔ)備庫布局，完善倉儲(chǔ)條件和儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮自然災(zāi)害救災(zāi)救助等方面需要。

7.2.2 制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并適度預(yù)留空間。健全救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)較大自然災(zāi)害需求，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制，提升協(xié)同能力。

7.2.3 健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率和應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)，優(yōu)化倉儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。

7.2.4 落實(shí)國家救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。

7.3?通信和信息保障

7.3.1 市工科局健全應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層通信企業(yè)應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

7.3.2 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

7.4?裝備和設(shè)施保障

7.4.1 市指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的救災(zāi)設(shè)備。要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

7.4.2 根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間，建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)，設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

7.4.3 災(zāi)情發(fā)生后，視情及時(shí)啟用開放各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免次生災(zāi)害。加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

7.5?人力資源保障

7.5.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍、管理人員隊(duì)伍建設(shè)，支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍。

7.5.2 組織應(yīng)急管理、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健、地震、消防、氣象、電力、紅十字會(huì)等方面專家，開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理咨詢工作。

7.5.3 落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職的災(zāi)害信息員。

7.6?社會(huì)動(dòng)員保障

7.6.1 健全災(zāi)害救助協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。

7.6.2 完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

7.6.3 依托國家災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾開展相關(guān)活動(dòng)。

7.6.4 科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7?科技保障

7.7.1 組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、地震、消防、氣象等方面專家，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，及時(shí)完善全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.7.2 支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害領(lǐng)域科學(xué)研究，研究、開發(fā)、推廣先進(jìn)應(yīng)急裝備和技術(shù)，鼓勵(lì)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.8?宣傳和培訓(xùn)

組織開展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織做好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“全國科普日”“全國科技活動(dòng)周”“全國消防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

組織開展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。

8?附?則

8.1?術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和較大生物災(zāi)害等。

8.2?責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在自然災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.3?預(yù)案管理

8.3.1 本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過程中，市應(yīng)急局結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

8.3.2 有關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8.3.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

8.3.4 市指揮部辦公室協(xié)同市指揮部成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。加強(qiáng)自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練，檢驗(yàn)并提高自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助能力。

8.3.5 本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

8.4 ?預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2022年9月30日霍州市人民政府辦公室印發(fā)的《霍州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（霍政辦發(fā)〔2022〕36號(hào)）同時(shí)廢止。