霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

新修訂的《霍州市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2022年8月1日印發(fā)的《霍州市地震應(yīng)急預(yù)案》（霍政辦發(fā)〔2022〕24號）同時廢止。

?

?

霍州市人民政府辦公室

2025年8月29日

?

（此件公開發(fā)布）

霍州市地震應(yīng)急預(yù)案

1?總?則

1.1 編制目的

為深入貫徹習(xí)近平總書記“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作理念，健全全市抗震救災(zāi)工作機制，科學(xué)、高效、有序開展地震應(yīng)急處置工作，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會秩序和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》《山西省防震減災(zāi)條例》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省地震應(yīng)急救援規(guī)定》《山西省地震應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《臨汾市地震應(yīng)急預(yù)案》《霍州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于霍州市行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在其他區(qū)域波及我市的突發(fā)地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、應(yīng)急恢復(fù)等工作，以及應(yīng)急保障體系建設(shè)。

1.4 工作原則

以人為本，預(yù)防為主：積極開展地震風(fēng)險防范工作，降低地震災(zāi)害風(fēng)險，提高應(yīng)急處置能力，最大程度地減少突發(fā)地震造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

分級負責，屬地為主：建立統(tǒng)一的抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)，按照地震災(zāi)害影響程度，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部具體組織實施抗震救災(zāi)工作。

科學(xué)研判，高效應(yīng)對：加強地震監(jiān)測和預(yù)警工作，及時準確把握本區(qū)域地震趨勢變化，積極做好應(yīng)對突發(fā)地震的技術(shù)準備，定期組織開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和針對性。

協(xié)調(diào)聯(lián)動，社會參與：充分發(fā)揮市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化部門、軍地、企地之間的協(xié)作配合，積極動員社會各界力量，引導(dǎo)公眾廣泛參與，共同開展抗震救災(zāi)工作。

1.5 地震災(zāi)害分級

根據(jù)震級和死亡人數(shù)，地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。（詳見附件3）

2?市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮體系

霍州市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮體系由市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部、市直部門抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮分部及災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮部組成。

2.1 市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）

指 揮 長：市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長

副指揮長：市政府辦公室協(xié)管副主任、市應(yīng)急局、市氣象局、市消防救援大隊、武警霍州中隊主要負責人、市人武部分管負責人

成員單位：市委宣傳部、市人武部、市應(yīng)急局、市發(fā)改局、市教體局、市工科局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)督管理局、市能源局、市氣象局、團市委、市紅十字會、市防震減災(zāi)中心、市融媒體中心、市消防救援大隊、武警霍州中隊、國家金融監(jiān)督管理總局霍州監(jiān)管支局、霍州公路段、霍州車站、霍州東站、中國移動霍州分公司、中國聯(lián)通霍州分公司、中國電信霍州分公司、國網(wǎng)霍州市供電公司等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市應(yīng)急局主要負責人兼任，市指揮部及其辦公室、成員單位職責見附件2。

2.2?市指揮部工作組

市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、軍隊工作、搶險救援、通信保障、交通保障、醫(yī)學(xué)救援、監(jiān)測評估、安置救助、社會治安、新聞宣傳等10個工作組。指揮長可結(jié)合應(yīng)急工作需要調(diào)整工作組組成單位及職責。

2.2.1 綜合協(xié)調(diào)組

組 ???長：市政府辦公室協(xié)管副主任

成員單位：市應(yīng)急局、市防震減災(zāi)中心

主要職責：傳達上級指示、文件精神；及時匯總、報告災(zāi)情和救援進展情況；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作；承辦市指揮部交辦的其他事項。

2.2.2 軍隊工作組

組 ???長：市人武部分管負責人

成員單位：市人武部、武警霍州中隊

主要職責：負責軍隊參加抗震救災(zāi)工作的統(tǒng)籌謀劃與組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)民兵預(yù)備役和武警部隊開展救災(zāi)行動，保障軍隊與市指揮部的直接對接，參加縣級層面軍地聯(lián)合指揮;根據(jù)需要派出聯(lián)絡(luò)員參加其他工作組，配合制定方案計劃，協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作。

2.2.3 搶險救援組

組????長：市應(yīng)急局主要負責人

成員單位：市交通運輸局、市應(yīng)急局、市人武部、武警霍州中隊、市消防救援大隊、市防震減災(zāi)中心、市紅十字會、霍州公路段、霍州車站、霍州東站等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

主要職責：制定搶險救援力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員;組織救援人員和物資的遠程投送；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。

2.2.4 通信保障組

組 ???長：市工科局主要負責人

成員單位：市應(yīng)急局、市工科局等相關(guān)單位

主要職責：指揮調(diào)度通信資源和保障力量，組織搶修受損通信設(shè)施，保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通、公眾通信網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)運行，根據(jù)市指揮部要求向社會發(fā)布應(yīng)急信息，利用通信大數(shù)據(jù)為救災(zāi)決策指揮和災(zāi)區(qū)精準救援提供支撐。

2.2.5 交通保障組

組????長：市交通運輸局主要負責人

成員單位：市公安局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市人武部、霍州公路段、霍州車站、霍州東站等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

主要職責：負責制定向災(zāi)區(qū)投送應(yīng)急救援力量和物資的交通運輸保障方案，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資運輸需要，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)交通設(shè)施搶修恢復(fù)和保通，恢復(fù)災(zāi)區(qū)交通秩序等。

2.2.6 醫(yī)學(xué)救援組

組 ???長：市衛(wèi)健局主要負責人

成員單位：市發(fā)改局、市工科局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局、市人武部、市紅十字會、霍州車站、霍州東站等相關(guān)單位

主要職責：指揮調(diào)度前線醫(yī)療衛(wèi)生力量，組織調(diào)派專家、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、急救力量、醫(yī)療器械、藥品等緊急醫(yī)學(xué)救援資源，開展傷病員現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、心理危機干預(yù)等醫(yī)學(xué)救援工作；開展公共衛(wèi)生風(fēng)險評估；為指揮和搶險救援、災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置等人員提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)；負責全市醫(yī)藥儲備應(yīng)急調(diào)撥。

2.2.7 監(jiān)測評估組

組 ???長：市應(yīng)急局分管負責人

成員單位：市工科局、市財政局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市應(yīng)急局、市能源局、市氣象局、市消防救援大隊、市防震減災(zāi)中心等相關(guān)單位

主要職責：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時組織撲救火災(zāi)，處置危險品泄漏和爆炸事故，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作；開展災(zāi)害損失調(diào)查評估和指導(dǎo)建筑物安全性鑒定工作；對地質(zhì)災(zāi)害隱患進行監(jiān)測預(yù)警；加強河流水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等的污染防控，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全；對易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；加強災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害；開展地震災(zāi)害調(diào)查，評估地震災(zāi)害損失；及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

2.2.8 安置救助組

組????長：市發(fā)改局、市應(yīng)急局分管負責人

成員單位：市發(fā)改局、市應(yīng)急局、市教體局、市工科局、市財政局、市住建局、市城管局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市能源局、團市委、市紅十字會、市融媒體中心、國家金融監(jiān)督管理總局霍州監(jiān)管支局、霍州公路段、霍州車站、霍州東站等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

主要職責：開展受災(zāi)群眾救助工作以及相應(yīng)的資金物資保障，指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，動員志愿者為救災(zāi)救助提供應(yīng)急志愿服務(wù)，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資;支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場供應(yīng)，指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作，指導(dǎo)做好因災(zāi)遇難人員善后工作；搶修供電、供水、供氣、防洪、廣播電視等設(shè)施;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險理賠和給付。

2.2.9 社會治安組

組????長：市公安局分管負責人

成員單位：市委宣傳部、市公安局、市司法局、市衛(wèi)健局、武警霍州中隊等相關(guān)單位

主要職責：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)嚴格治安管理、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，維護治安、道路交通和生產(chǎn)、生活秩序，依法查處打擊有關(guān)違法犯罪活動，嚴密防范、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

2.2.10 新聞宣傳組

組 ???長：市委宣傳部分管負責人

成員單位：市委宣傳部、市應(yīng)急局、市融媒體中心等相關(guān)單位

主要職責：根據(jù)市指揮部發(fā)布的權(quán)威信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好地震應(yīng)急宣傳報道，組織召開新聞發(fā)布會，加強輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部職責

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立相應(yīng)的抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部及其辦公室，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

3 風(fēng)險防控

市防震減災(zāi)中心編制本行政區(qū)域防震減災(zāi)規(guī)劃，開展地震災(zāi)害風(fēng)險普查，編制風(fēng)險區(qū)劃分布圖，提出年度地震趨勢預(yù)測意見。健全地震災(zāi)害預(yù)防工作制度，完善防控體系，防范化解風(fēng)險和消除隱患。市住建局依法對地震重點監(jiān)測防御區(qū)和建筑抗震設(shè)防情況進行辨識、評估，制定防控措施，定期進行檢查和監(jiān)控。

4 監(jiān)測和預(yù)警

4.1?地震監(jiān)測

市防震減災(zāi)中心要健全地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局，對地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點部位要加密布設(shè)地震觀測臺站，發(fā)揮地震監(jiān)測效能，提升地震監(jiān)測能力。同時要實行專業(yè)監(jiān)測同群測群防相結(jié)合，鼓勵、支持各種形式的群測群防活動。監(jiān)測人員和監(jiān)測單位發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)地震災(zāi)害前兆后，要立即進行現(xiàn)場核實并按規(guī)定向防震減災(zāi)主管部門報告。

4.2?地震預(yù)報

市防震減災(zāi)中心要做好震情監(jiān)視跟蹤工作，做好與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象核實、震情會商和震情研判工作。市防震減災(zāi)中心配合臨汾市防震減災(zāi)中心開展好地震趨勢分析、年度地震中期預(yù)報、地震短期預(yù)報、地震臨震預(yù)報與震后預(yù)報。根據(jù)省政府或省地震局發(fā)布的地震預(yù)報，組織相關(guān)地區(qū)加強應(yīng)急準備。

4.3?地震預(yù)警

地震預(yù)警信息應(yīng)當通過市政府確定的地震預(yù)警設(shè)施、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)、公眾服務(wù)平臺等媒體、機構(gòu)向社會發(fā)布。被確定的媒體和機構(gòu)應(yīng)當建立地震預(yù)警信息自動接收播發(fā)機制，及時、準確地播發(fā)地震預(yù)警信息。

5 應(yīng)急處置與救援

5.1?震情速報

地震災(zāi)害發(fā)生后，市防震減災(zāi)中心在15分鐘內(nèi)將省地震局給出的地震參數(shù)測定報市應(yīng)急局，市應(yīng)急局按規(guī)定報告市委、市政府及臨汾市應(yīng)急局，并視情通報市指揮部有關(guān)成員單位及臨汾市政府；同時，市防震減災(zāi)中心要向市指揮部辦公室提出地震應(yīng)急響應(yīng)級別建議，開展震情監(jiān)測和災(zāi)情評估。

5.2?信息處置

地震災(zāi)害發(fā)生后，市政府及時將震情、災(zāi)情等信息報臨汾市政府，同時抄送臨汾市應(yīng)急局，必要時可越級上報。發(fā)生地震災(zāi)害，應(yīng)急管理等部門迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，及時將有關(guān)情況上報市委、市政府，同時通報有關(guān)部門。公安、工科、交通運輸、水利、住建、城管、教體、自然資源、衛(wèi)健、能源等有關(guān)部門及時將收集了解的情況報市政府，并通報市應(yīng)急局。

5.3?先期處置

發(fā)生地震后，市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部立即按照本預(yù)案視情啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。組織指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層群眾性自治組織、有關(guān)責任單位及群眾在第一時間開展臨災(zāi)避險、自救互救、搶險救援等先期處置工作；做好災(zāi)情核查和震情監(jiān)測；組織基層搶險救援隊伍和醫(yī)療救援隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護；開放或臨時設(shè)置應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護災(zāi)區(qū)社會秩序；提出需要支援的應(yīng)急措施建議，采取措施保障救援隊伍快速開展救援活動。

5.4?分級響應(yīng)

縣級響應(yīng)按照災(zāi)害分級由低到高設(shè)定為四級、三級、二級、一級四個等級。地震發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)（各等級響應(yīng)條件見附件3）。

跨行政區(qū)域地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作，由上級指揮部予以協(xié)調(diào)。

5.4.1 四級響應(yīng)

符合四級響應(yīng)條件時，由市指揮部辦公室主任向指揮長報告，由指揮長啟動四級響應(yīng)。重點做好以下工作：

（1）指揮長召集副指揮長及主要成員單位負責人在市防震減災(zāi)指揮中心或市氣象局預(yù)警中心（備用）召開市指揮部會議，會商研判地震災(zāi)情和地震趨勢，成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，提出工作措施。

（2）市工科局采取措施，搶修受損的通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。市消防救援大隊派出前突偵查隊伍，協(xié)助保障極端條件的通信聯(lián)絡(luò)。

（3）派遣綜合性消防救援、地震災(zāi)害緊急救援、礦山救援、緊急醫(yī)學(xué)救援、紅十字救援等各類搶險救援隊伍，協(xié)調(diào)駐霍部隊、民兵預(yù)備役和武警部隊派遣隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

（4）組織調(diào)撥救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資和裝備，下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支援保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

（5）支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（6）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運輸?shù)耐〞场?/span>

（7）指導(dǎo)開展重大危險源、重要目標物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。

（8）派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊伍，布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。派出地震現(xiàn)場烈度調(diào)查與災(zāi)害評估隊伍，開展災(zāi)害損失評估和烈度評定工作。

（9）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強重點單位、重點部位治安防范，預(yù)防和打擊有關(guān)違法犯罪活動，指導(dǎo)做好矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴密防范、妥善處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

（10）組織有關(guān)部門和單位以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進行緊急支援。

（11）視情限制前往災(zāi)區(qū)旅游，對災(zāi)區(qū)周邊主要道路實施臨時交通管制措施。

（12）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論。

（13）及時向市委、市政府和臨汾市抗震救災(zāi)指揮部報告震情動態(tài)和應(yīng)急處置工作進展；按照上級領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，統(tǒng)一部署開展地震應(yīng)急處置工作。

（14）在緊急狀況下，市指揮部可向社會公眾、企業(yè)和社會團體等緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材等，組織相關(guān)資源，支持災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。在實施和結(jié)束上述特別處置措施時，應(yīng)及時向社會、被征用者、被管制對象等公告。緊急狀況消除后，及時解除特別處置措施，并及時對被征用物資、器材的損耗和損毀給予合理補償。

5.4.2 三級響應(yīng)

符合三級響應(yīng)條件時，市指揮部指揮長向市應(yīng)急救援總指揮部總指揮報告，建議總指揮啟動三級響應(yīng)。市指揮部在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。在做好四級響應(yīng)重點工作的基礎(chǔ)上，落實臨汾市工作組指導(dǎo)意見，必要時請求臨汾市有關(guān)部門給予支持。

5.4.3 二級響應(yīng)

符合二級響應(yīng)條件時，市指揮部指揮長向市應(yīng)急救援總指揮部總指揮報告，建議總指揮啟動二級響應(yīng)。市指揮部在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。在做好三級響應(yīng)重點工作的基礎(chǔ)上，落實省、臨汾市工作組指導(dǎo)意見。

5.4.4 一級響應(yīng)

符合一級響應(yīng)條件時，市指揮部指揮長向市應(yīng)急救援總指揮部總指揮報告，建議總指揮啟動一級響應(yīng)。市指揮部在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。在做好二級響應(yīng)重點工作的基礎(chǔ)上，落實國家、省、臨汾市工作組指導(dǎo)意見。

5.5 應(yīng)急措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取的應(yīng)急措施詳見附件4。

5.6 響應(yīng)調(diào)整

市指揮部或市指揮部辦公室依據(jù)災(zāi)情變化，結(jié)合實際調(diào)整響應(yīng)級別。

5.7 響應(yīng)結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、廣播電視和供水等基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，市應(yīng)急救援總指揮部總指揮宣布一、二、三級響應(yīng)結(jié)束，市指揮部指揮長決定四級響應(yīng)結(jié)束。

6 后期處置

6.1 調(diào)查評估

應(yīng)急管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門組成調(diào)查評估組開展地震災(zāi)害調(diào)查評估，調(diào)查評估報告報市政府。評估報告內(nèi)容包括地震發(fā)生經(jīng)過、災(zāi)害類型和規(guī)模、災(zāi)害成因、應(yīng)急響應(yīng)、人員傷亡、災(zāi)情損失、經(jīng)驗教訓(xùn)、改進措施等。

6.2 工作總結(jié)

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市指揮部要對本次地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)過程中的協(xié)調(diào)指揮、組織實施、預(yù)案執(zhí)行等情況進行總結(jié)并按規(guī)定上報。參加搶險救援的各有關(guān)單位認真總結(jié)搶險救災(zāi)工作，及時以書面形式上報市指揮部辦公室。

7 恢復(fù)重建

7.1 恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃由省政府組織編制或參與編制，按程序組建災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，負責研究解決恢復(fù)重建中的重大問題，指導(dǎo)恢復(fù)重建工作；重大、較大、一般地震災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃由省政府根據(jù)實際工作需要組織編制或指導(dǎo)臨汾市政府、市政府編制。

7.2恢復(fù)重建實施

市政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。

8 保障措施

8.1 隊伍保障

地震災(zāi)害救援隊伍以綜合性消防救援隊為主力，礦山救援隊和緊急醫(yī)學(xué)救援隊為專業(yè)力量，駐霍部隊、武警部隊和民兵預(yù)備役為突擊力量，社會救援隊等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍為輔助力量。加強救援隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。積極發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。

市應(yīng)急局和市財政局加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，強化隊伍管理和工作保障，為災(zāi)情統(tǒng)計報送、評估核查等提供支撐。

市應(yīng)急局要加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機構(gòu)加強地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

8.2 指揮平臺保障

市應(yīng)急局要建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障市政府在抗震救災(zāi)中進行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準確指揮。

8.3 物資與資金保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資和地震救援、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場調(diào)查、人員防護、應(yīng)急通信、通信指揮、戰(zhàn)勤保障、工程搶險裝備、醫(yī)療器械及藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。

財政部門按照分級負責的原則對救援過程中的救援物資和費用予以保障，及時支付啟動縣級響應(yīng)時經(jīng)市指揮部調(diào)用發(fā)生的搶險救援、緊急醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評估等費用。

8.4 應(yīng)急避難場所保障

新建必要的應(yīng)急避難場所，或者利用符合條件的廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立符合相關(guān)標準的應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

市工科局建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重損毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動應(yīng)急通信設(shè)備，確保至少有一種保底臨時通信手段有效、暢通。

市融媒體中心要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)，充分利用現(xiàn)有廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和多種傳播方式，建立全市應(yīng)急廣播體系。在廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施遭到嚴重損毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動短波廣播、中波廣播，發(fā)布應(yīng)急廣播信息，確保至少一種廣播電視傳輸覆蓋手段有效、暢通。

市發(fā)改局、市能源局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

市公安局、市交通運輸局、霍州公路段、霍州車站、霍州東站等建立健全公路、鐵路緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。

市氣象局及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

9 附 則

9.1 獎勵與責任

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

9.2 宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教體、文旅、應(yīng)急管理、共青團、紅十字會等部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、應(yīng)急管理等部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各部門要建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本轄區(qū)本部門實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。

9.3 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實施后，市應(yīng)急局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善本預(yù)案，并報臨汾市應(yīng)急局備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門結(jié)合本轄區(qū)本部門實際制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急局備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營等單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急局備案。

9.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急局修訂并負責解釋。

9.5 實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2022年8月1日印發(fā)的《霍州市地震應(yīng)急預(yù)案》（霍政辦發(fā)〔2022〕24號）同時廢止。

?