霍州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)霍州市危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案的

通 ???知

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霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

新修訂的《霍州市危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2021年9月29日印發(fā)的《霍州市危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案》（霍政辦發(fā)〔2021〕24號）同時廢止。

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?????????????????????????????2025年6月18日??

（此件公開發(fā)布）

霍州市危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案

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1 總則

1.1 編制目的

為健全危險化學品（含化工，下同）事故應(yīng)急救援機制，迅速、有效做好危險化學品事故應(yīng)對工作，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案》《霍州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 工作原則

堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)聯(lián)動，屬地為主、分級負責，快速反應(yīng)、科學施救的原則。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品過程中發(fā)生危險化學品事故的應(yīng)對工作。危險化學品道路運輸事故的應(yīng)急救援按照《霍州市道路交通運輸安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，搶險救援處置參照本預(yù)案有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

1.5 事故分級

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，危險化學品事故分為特別重大、重大、較大和一般事故四個等級（詳見附件3）。

2?霍州市危險化學品事故應(yīng)急指揮體系

全市危險化學品事故應(yīng)急指揮體系由市危險化學品事故應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。

2.1?市危險化學品事故應(yīng)急指揮部

指?揮?長：市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長

副指揮長：市政府辦公室協(xié)管副主任，市應(yīng)急局、市工科局、市消防救援大隊主要負責人

成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市工科局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市住建局、市交通運輸局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市能源局、市氣象局、市消防救援大隊、武警霍州中隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

市危險化學品事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市應(yīng)急局主要負責人兼任（市指揮部及其辦公室、成員單位職責見附件2）。

2.2?分級應(yīng)對

市指揮部主要負責應(yīng)對一般危險化學品事故。發(fā)生較大及以上事故時，上級成立現(xiàn)場指揮部，下級指揮部應(yīng)納入上級指揮部并移交指揮權(quán)，繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

2.3 現(xiàn)場指揮部

發(fā)生危險化學品事故后，市政府視情成立危險化學品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）?，F(xiàn)場指揮部設(shè)置如下：

指?揮?長：市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長

副指揮長：市政府辦公室協(xié)管副主任，市工科局、市應(yīng)急局、市消防救援大隊、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合組、搶險救援組、技術(shù)組、警戒保衛(wèi)組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、善后工作組等9個工作組。根據(jù)事故情況及搶救需要，指揮長可視情調(diào)整工作組、組成單位及職責，調(diào)集市直其他有關(guān)部門和單位參加事故處置工作。

2.3.1 綜合組

組????長：市應(yīng)急局主要負責人

成員單位：市應(yīng)急局等相關(guān)部門，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

職????責：收集、匯總、報送事故和救援動態(tài)信息，承辦文秘、會務(wù)工作；協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實；完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2 搶險救援組

組????長：市應(yīng)急局主要負責人

成員單位：市應(yīng)急局、市消防救援大隊、武警霍州中隊等相關(guān)部門，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

職????責：掌握事故現(xiàn)場動態(tài)，參與制定救援方案；指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量開展應(yīng)急救援和處置工作；救援結(jié)束后，負責現(xiàn)場的檢查驗收。

2.3.3 技術(shù)組

組????長：市應(yīng)急局分管負責人

成員單位：市應(yīng)急局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局，市消防救援大隊等相關(guān)部門

職????責：研判事故險情和趨勢，組織專家研究論證，為救援工作提供技術(shù)支持；制定應(yīng)急搶險方案、技術(shù)措施和安全保障措施。

技術(shù)組下設(shè)專家組，主要任務(wù)：研究論證應(yīng)急搶險技術(shù)措施，為救援決策提出意見和建議;參與應(yīng)急搶險方案制定;提出防范事故擴大措施建議。

2.3.4 警戒保衛(wèi)組

組????長：市公安局分管負責人

成員單位：市公安局，武警霍州中隊等相關(guān)部門

職????責：負責事故現(xiàn)場警戒、人員轉(zhuǎn)移、交通管制和維持現(xiàn)場秩序等工作。

2.3.5 應(yīng)急監(jiān)測組

組????長：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局主要負責人

成員單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市自然資源局、市氣象局等相關(guān)部門

職????責：負責事故現(xiàn)場大氣、水質(zhì)、土壤環(huán)境污染影響的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時提出次生環(huán)境污染事件的防范建議，提出妥善處置的技術(shù)指導意見。

2.3.6 醫(yī)療救護組

組????長：市衛(wèi)健局主要負責人

成員單位：市衛(wèi)健局等相關(guān)部門，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

職????責：指揮調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量，確定定點醫(yī)院；協(xié)調(diào)調(diào)派專家，展開傷病員搶救、轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治；為指揮人員、搶險救援人員和集中轉(zhuǎn)移安置人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。

2.3.7 后勤保障組

組????長：市政府辦公室協(xié)管副主任

成員單位：市發(fā)改局、市工科局、市交通運輸局、市能源局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

職????責：負責保障救援人員、裝備和物資的需要；負責運力、油料、電力、通信等供應(yīng)保障；負責救援人員和其他相關(guān)人員生活保障。

2.3.8 宣傳報道組

組????長：市委宣傳部分管負責人

成員單位：市委宣傳部、市融媒體中心等相關(guān)部門

職????責：組織開展新聞發(fā)布、新聞報道，引導輿論。

2.3.9 善后工作組

組????長：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人

成員單位：市公安局、市民政局、市財政局等相關(guān)部門，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

職????責：做好家屬安撫、傷亡賠償和應(yīng)急補償、恢復重建工作，處理其他有關(guān)善后事宜。

3?風險防控

本預(yù)案風險防控主體單位應(yīng)為經(jīng)營、儲存、使用危險化學品的企業(yè)。應(yīng)急管理部門會同負有行業(yè)管理、監(jiān)管職責的部門要依據(jù)職責加強危險化學品安全管理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行“兩化管理”工作措施，確?，F(xiàn)場管理精細化，檔案管理標準化，能夠辨識崗位風險，及時治理隱患，規(guī)范員工行為，清楚崗位作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施狀況。同時督促和指導企業(yè)嚴格落實事故預(yù)防主體責任，推進企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，防范化解危險化學品事故風險，消除事故隱患。

4?監(jiān)測和預(yù)警

4.1 監(jiān)測

應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門要根據(jù)危險化學品種類和特點，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分重點監(jiān)測區(qū)域，確定重點監(jiān)控目標，對危險化學品事故風險進行監(jiān)測預(yù)警，并對自然災(zāi)害可能引發(fā)的危險化學品事故風險進行監(jiān)測預(yù)警。

4.2 預(yù)警

4.2.1 預(yù)警發(fā)布

應(yīng)急管理部門及負有行業(yè)管理、監(jiān)管職責的部門要及時分析研判危險化學品重大安全風險監(jiān)測、監(jiān)控信息。經(jīng)研判認為危險化學品事故發(fā)生的可能性增大或接收到相關(guān)自然災(zāi)害信息可能引發(fā)危險化學品事故時，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門及企業(yè)采取針對性的防范措施。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場所、險情類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、可能影響范圍、險情概要、有關(guān)預(yù)防措施及工作要求、發(fā)布機關(guān)等。

4.2.2 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急管理部門針對可能發(fā)生危險化學品事故的特點、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，指令應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)單位進入待命狀態(tài)。應(yīng)急管理及相關(guān)部門視情派出工作組進行現(xiàn)場督導檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況，對重大安全風險和隱患消除前或在隱患控制、排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

4.2.3 預(yù)警解除

當安全風險得到有效控制或危險已經(jīng)解除后，由發(fā)布單位宣布解除警報，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5?應(yīng)急處置與救援

5.1 信息報告

危險化學品事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告事發(fā)單位負責人。事發(fā)單位負責人接到報告后，應(yīng)當按規(guī)定立即報告應(yīng)急管理、公安等相關(guān)部門。情況緊急時，現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向應(yīng)急管理、公安等相關(guān)部門報告。

應(yīng)急管理、公安等相關(guān)部門接到事故信息報告后，應(yīng)當立即按照規(guī)定上報，跟蹤和續(xù)報事故及救援進展情況，根據(jù)事故等級和應(yīng)急處置需要通報市指揮部成員單位。

5.2 先期處置

危險化學品事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下迅速采取有效應(yīng)急搶險措施，組織救援，及時疏散撤離相關(guān)人員，防止事故擴大。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急管理部門應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，趕赴事故現(xiàn)場組織事故救援。

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定為四級、三級、二級、一級四個響應(yīng)等級。危險化學品事故發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動相應(yīng)等級響應(yīng)（各等級響應(yīng)條件見附件4）。

5.3.1 四級響應(yīng)

符合四級響應(yīng)條件時，市指揮部指揮長啟動四級響應(yīng)，視情況派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導、協(xié)調(diào)危險化學品事故搶險救援工作。重點做好以下工作：

（1）接到事故報告后，立即報告市委、市政府、臨汾市指揮部；并隨時向市委、市政府、臨汾市指揮部續(xù)報事故和救援進展情況。

（2）市指揮部辦公室通知副指揮長、有關(guān)成員單位負責人和專家等人員立即趕赴現(xiàn)場。同時，根據(jù)事故情況，迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場參加搶險救援工作。

（3）指揮長到達現(xiàn)場后，迅速成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，接管指揮權(quán)，了解先期處置情況，分析研判事故現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢。

（4）組織危險化學品事故現(xiàn)場偵檢工作，確定事故涉及的危險化學品品種及其危險特性，分析研判事故影響范圍和程度，劃定事故核心區(qū)、警戒區(qū)、安全區(qū)。

（5）組織開展事故會商研判，研究制定搶險救援方案和保障方案，并根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢及時調(diào)整應(yīng)急救援方案。

（6）指揮、協(xié)調(diào)搶險救援隊伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險人員、救治受傷人員，加強事故區(qū)域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和救援人員安全防護，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風險，必要時可以暫時撤離應(yīng)急救援人員，防止事故擴大。

（7）做好對周邊人員、場所、重要設(shè)施排查和安全處置（包括重要目標物、重大危險源的排查和安全處置）工作，防范次生災(zāi)害。

（8）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。

（9）組織人員展開核查、事故現(xiàn)場秩序維護、遇險人員和遇險遇難人員親屬安撫工作。

（10）做好環(huán)境、氣象應(yīng)急監(jiān)測和交通、通訊、電力等應(yīng)急保障工作。

（11）及時、統(tǒng)一發(fā)布事故發(fā)展態(tài)勢、搶險救援等信息，積極協(xié)調(diào)各類新聞媒體做好新聞報道工作，做好輿情監(jiān)測和引導工作。

（12）按照上級工作組指導意見，落實相應(yīng)的工作。

5.3.2 一、二、三級響應(yīng)

符合一、二、三級響應(yīng)條件時，指揮長向市安委會報告，并建議啟動一、二、三級響應(yīng)，進一步加強現(xiàn)場指揮部力量。在做好四級響應(yīng)重點工作的基礎(chǔ)上，在上級工作組的指導下，組織開展事故搶險救援工作。

5.4 響應(yīng)調(diào)整

市指揮部或市指揮部辦公室依據(jù)事故情況變化，結(jié)合搶險救援實際，調(diào)整響應(yīng)級別。

5.5 響應(yīng)結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，導致次生、衍生事故的威脅和危害得到控制或者消除后，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，認為事故現(xiàn)場救援工作可以結(jié)束的，經(jīng)市應(yīng)急指揮部現(xiàn)場確認后，按照“誰啟動，誰終止”的原則，由啟動響應(yīng)的指揮部宣布響應(yīng)結(jié)束。

6 應(yīng)急保障

6.1 救援力量

危險化學品事故搶險救援力量主要有綜合性消防救援隊伍、危險化學品專業(yè)救援隊伍，企業(yè)和社會救援力量等，必要時申請上級抽調(diào)武警防化隊伍參與救援。

6.2?資金保障

市政府對救援過程中的救援費用予以保障，市財政局負責及時支付啟動市級響應(yīng)時經(jīng)市指揮部調(diào)用發(fā)生的搶險救援、緊急醫(yī)療救援、調(diào)查評估等費用。

6.3 其他保障

市政府對應(yīng)急保障工作總負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保證危險化學品事故搶險救援工作需要。市政府有關(guān)部門要按照現(xiàn)場指揮部指令或搶險救援需要，在各自職責范圍內(nèi)做好相關(guān)應(yīng)急保障工作。

7?后期處置

7.1 善后處置

事故善后處置工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責組織，包括受害及受影響人員妥善安置、慰問、后續(xù)醫(yī)療救治、賠（補）償，征用物資和搶險救援費用補償，恢復和重建，污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

7.2 調(diào)查評估

按照事故等級和有關(guān)規(guī)定，市政府成立事故調(diào)查組，及時對危險化學品事故發(fā)生經(jīng)過、原因、類別、性質(zhì)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失、教訓、責任進行調(diào)查，提出防范措施。

市指揮部辦公室及時分析事故發(fā)生、搶險救援情況和應(yīng)吸取的教訓，提出改進措施。

8?附則

8.1 宣傳、培訓和演練

市指揮部辦公室及各成員單位應(yīng)采取多種形式向公眾和危險化學品企業(yè)員工宣傳本預(yù)案，并定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓和演練。同時，定期組織對應(yīng)急預(yù)案進行評估，符合修訂情形的應(yīng)及時組織修訂。

8.2 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。霍州市人民政府辦公室2021年9月29日印發(fā)的《霍州市危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案》（霍政辦發(fā)〔2021〕24號）同時廢止。

8.3 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負責解釋。