各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關部門，各煤礦企業(yè)：

《霍州市煤炭增產保供工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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???????????????????????? 霍州市人民政府辦公室

?????????????????????????? 2022年8月18日

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（此件公開發(fā)布）

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霍州市煤炭增產保供工作實施方案

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為積極響應國家煤炭增產保供號召，深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，進一步加快煤炭先進產能釋放，充分發(fā)揮我市煤炭產業(yè)優(yōu)勢，切實承擔起我市煤炭生產供應保障責任，根據《臨汾市煤炭增產保供和產能新增工作方案》（臨政辦發(fā)〔2022〕27號）要求，結合我市煤炭生產建設實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，全面落實國家、省、市關于能源保供增供安排部署，充分發(fā)揮我市煤炭產業(yè)優(yōu)勢，簡化煤炭企業(yè)生產、項目建設等核準審批流程，通過生產礦井產能核增、建設礦井投產達效、規(guī)劃礦井項目核準等方式，加快釋放先進產能，持續(xù)發(fā)揮煤炭壓艙石作用，實現煤炭增產增供，推動煤炭行業(yè)高質量發(fā)展。

二、工作目標

以安全生產為前提，推進各項手續(xù)辦理，推動煤礦依法依規(guī)釋放先進產能，加快煤礦建設，統(tǒng)籌資源接續(xù)和可持續(xù)發(fā)展，多措并舉增加煤炭產能產量。力爭2023年比2022年增加煤炭產量90萬噸，全年達到570萬噸。

三、工作任務

嚴格落實國家、省、市煤炭增產保供要求，堅持“安全高效、風險管控、均衡生產、依法依規(guī)、精準施策”原則，通過“挖潛存量、釋放增量、控制減量、有序接續(xù)”，全面完成煤炭增產保供任務目標。

——穩(wěn)產達產。指導煤礦企業(yè)優(yōu)化生產組織，有序安排設備檢修，合理安排抽掘采作業(yè)，按公告產能均衡組織生產。督促年度采掘生產計劃不達公告產能的山西霍州力拓煤業(yè)有限公司制定達產方案，實現穩(wěn)產達產，釋放產量90萬噸。

——釋放增量。加快先進產能釋放，積極推進霍州煤電集團興盛園煤業(yè)有限責任公司礦井手續(xù)辦理，盡快復工復建，達產達效，釋放產能90萬噸/年。

——控制減量。加快骨干礦井資源接續(xù)配置工作，積極推進霍州煤電集團辛置煤礦增擴相鄰空白、夾縫和邊角資源，實現產能與資源相匹配，確保120萬噸/年產能持續(xù)有效發(fā)揮。

四、工作舉措

（一）加快生產煤礦穩(wěn)產達產

嚴格落實疫情防控和安全生產各項措施，督促煤礦企業(yè)進一步優(yōu)化勞動組織，合理安排采掘銜接和生產計劃，科學組織設備檢修，保持正常生產節(jié)奏，均衡組織生產。加快推進煤礦智能化改造，鼓勵采用高新技術裝備，全面提升生產效率和安全保障能力。對具備安全生產條件的保供煤礦，在確保安全的前提下，按照國家確定的產能組織生產并同步加快手續(xù)辦理。嚴禁煤礦企業(yè)擅自停產停工、嚴禁煤礦發(fā)生事故后搞“一刀切”式區(qū)域性停產整頓。嚴格落實保通保暢工作措施，保障煤礦生產建設物資供給。

嚴格生產能力公告管理制度，對未達產的山西霍州力拓煤業(yè)有限公司，分析不達產原因、制定達產方案，盡快按公告產能組織生產。（市應急管理局、市能源局按職責分別負責）

（二）加快長期停緩建煤礦分類處置

運用市場化、法制化手段，對停緩建礦井項目資源儲量、資源賦存、開采價值、安全生產和環(huán)境影響條件等進行綜合分析研判，對霍州煤電集團興盛園煤業(yè)有限責任公司礦井，按照“一礦一策”原則，進行分析研判，加大工作力度，積極推進礦井完善法人治理結構、籌措建設資金，圍繞制約復工復建的困難和問題，制定方案，列出清單，明確責任部門、責任人、完成時限，確保2022年底前實現復工復建。（市能源局牽頭，市發(fā)展和改革局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市行政審批服務管理局、市水利局、市應急管理局、霍州煤電集團興盛園煤業(yè)有限責任公司配合）

（三）加快礦井相鄰煤炭資源接續(xù)配置

按照省政府《關于有序推進煤炭資源接續(xù)配置保障煤礦穩(wěn)產保供的意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕2號）要求，保障擴能資源，加快推進探轉采項目、資源枯竭礦井相鄰煤炭資源接替項目、基金項目和空白資源項目出讓，推進資源瀕臨枯竭骨干生產礦井霍州煤電集團辛置煤礦配置周邊空白、夾縫和邊角資源，利用現有生產系統(tǒng)直接布置開采，改善礦井接續(xù)緊張生產布局受限局面，提升煤炭資源效能，保障120萬噸/年產能有效發(fā)揮。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展和改革局、市能源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市行政審批服務管理局配合）

（四）加快與省、市級各部門溝通對接

主動擔當、發(fā)揮部門職能作用，加大與省、臨汾市的對接溝通力度，爭取在生產礦井產能核增、建設礦井調整建設規(guī)模、產能置換、安全許可、環(huán)保手續(xù)、資源配置等方面的政策支持，為煤礦增產增供創(chuàng)造條件，極大程度確保煤炭產能釋放和發(fā)揮，保障煤炭產量供應穩(wěn)定。（市發(fā)展和改革局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市應急管理局、市能源局按職責分別負責）?

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立由市長任組長的霍州市煤炭增產保供工作專班（以下簡稱市工作專班，具體人員組成見附件），辦公室設在市能源局，負責日常協調、督辦工作。各煤礦主體企業(yè)也要相應成立由董事長任組長的工作專班，細化任務清單，親自上手、主動對接，統(tǒng)籌推進各項工作。

（二）強化方案制定。各煤礦主體企業(yè)要統(tǒng)籌當前長遠，圍繞全市煤炭增產保供目標任務，做好整體工作謀劃部署，制定本集團的煤炭增產保供工作實施方案，進一步細化目標任務，明確工作舉措，落實部門責任，建立工作機制，強化目標考核，切實推進增產保供和產能新增各項工作取得實效。實施方案要對生產礦井穩(wěn)產達產、停緩建礦井分類處置、資源配置等工作，明確時間表、路線圖，堅持掛圖作戰(zhàn)，務求實效。各煤礦主體企業(yè)要將制定的實施方案于2022年8月20日前報市工作專班辦公室。

（三）強化調度監(jiān)測。各煤礦主體企業(yè)要合理分解月度計劃，切實加強煤炭生產調度監(jiān)測，做到“日調度、日分析、日匯報”，及時解決煤炭生產和涉煤運輸中的難點、堵點問題。對于當日出現的生產安全事故、煤礦檢修停產等重大情況必須匯報市工作專班辦公室，并采取針對性處置措施。市直有關部門要加強指導，落實對煤礦企業(yè)的業(yè)務指導，強化日常調度，明確專人負責，每日上午10時前將相關煤礦手續(xù)辦理情況匯報市工作專班辦公室，確保及時掌握工作進展。

（四）強化懲戒問責。各有關部門及各煤礦主體企業(yè)要進一步提高思想認識，將思想統(tǒng)一到黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府重大決策部署上來，切實提高政治站位，強化責任擔當，不折不扣落實好增產保供和產能新增各項工作措施。對上報工作進展不及時、落實工作推諉扯皮、不擔當不作為、沒有按時間節(jié)點完成任務的，市政府將啟動問責機制，對相關單位進行約談、通報，并對相關責任人進行追責、問責，取消評優(yōu)評先資格。對不履行承諾辦理手續(xù)或手續(xù)辦理緩慢的礦井，一律取消政策待遇；對長期不達產礦井，一律進行生產能力核減；對長期停緩建不能開工復建的礦井，堅決予以關閉退出。

（五）強化監(jiān)督檢查。各級各部門要高度重視煤炭安全生產，盯住不放心的煤礦和薄弱環(huán)節(jié)，落實監(jiān)管責任，夯實安全基礎，堅決守住不發(fā)生重大安全生產事故的底線。進一步壓實煤礦企業(yè)安全生產主體責任，強化隱患排查，統(tǒng)籌處理好安全生產和增產保供的關系，保證安全投入，進一步加快推進煤礦智能化建設改造，不斷提高煤礦安全生產保障能力和水平。堅決杜絕以“超能力生產”代替“增產保供”，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，防范“重生產輕安全”傾向和產生松懈情緒，進一步完善安全生產責任制，一級抓一級，做到在安全生產工作中不留空白、不留死角，保障煤炭安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。