政?府?工?作?報?告

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——2023年3月28日在霍州市第八屆人民代表大會

第三次會議上

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霍州市人民政府代市長 ?張可新

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是極為特殊、極不平凡，具有里程碑意義的一年，習近平總書記親臨霍州考察調研，極大激勵了全市干部群眾邁步新征程、建功新時代的信心和決心！我們時刻銘記領袖深恩厚愛，牢記領袖殷殷囑托，在省委、省政府，臨汾市委、市政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，克服一系列困難挑戰(zhàn)，各項工作取得新成績、實現(xiàn)新突破。

????（一）經(jīng)濟運行在高效統(tǒng)籌、科學應對中穩(wěn)中有進。我們強力推動中央和省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，實現(xiàn)了難中有進、穩(wěn)中向好。2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到115.17億元，同比增長5.3%，增速從2021年臨汾市第14名上升到第12名；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達到62億元，同比增長11%，增速從2021年臨汾市第15名上升到第8名；固定資產(chǎn)投資完成29.15億元，同比增長10.4%；社會消費品零售總額完成37.81億元，其中限額以上消費品零售額完成6.55億元，同比增長14%；一般公共預算收入完成6.11億元，同比增長9.15%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到39117元，同比增長6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到19041元，同比增長6.1%。全市綜合經(jīng)濟實力不斷攀升，提速進位取得明顯成效。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展在應勢賦能、轉型升級中提質增效。堅持把產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展作為強市之基，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速構建、質量效益明顯提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食播種面積38.39萬畝，產(chǎn)量13.14萬噸，同比分別增長11.6%、21.7%。高標準農(nóng)田新增2萬畝，總面積達到20萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達到14.3億元，同比增長134.4%。年饃產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，被授予“中國年饃之鄉(xiāng)”稱號，全年產(chǎn)量突破2000萬公斤，銷售額達到1.5億元，同比增長50%。東方希望6.25萬頭生豬養(yǎng)殖項目有序推進，畜牧業(yè)高質量發(fā)展邁出新步伐。全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成5.44億元、第一產(chǎn)業(yè)增加值完成5.16億元，增速5.4%。工業(yè)結構調整加快。堅決落實煤炭增產(chǎn)保供任務，全年原煤產(chǎn)量達到466.12萬噸，同比增長6.84%。辛置、紫晟、力拓等煤礦完成5個智能化采掘工作面建設。4個10萬千瓦集中式光伏發(fā)電項目有序推進，全市光伏新能源裝機容量達到41萬千瓦，占全市電力總裝機比重達到12%。年產(chǎn)20萬噸高品質建筑石膏生產(chǎn)線、年產(chǎn)30萬平方米保溫一體板制造生產(chǎn)線等工業(yè)項目建成投產(chǎn)。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶。現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。積極開展“晉情消費·悅享霍州”等各類促消費活動，投放消費券150萬元。電子商務發(fā)展迅速，完成網(wǎng)絡交易額4200萬元，同比增長30%。網(wǎng)絡貨運從無到有，產(chǎn)值達到4596萬元。文旅服務業(yè)持續(xù)回暖，旅游接待人次穩(wěn)步回升，霍山景區(qū)被授予“中國天然氧吧”稱號，霍州署景區(qū)和七里峪景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，實現(xiàn)了我市A級景區(qū)零的突破。

（三）開發(fā)區(qū)建設在強基塑形、建管并舉中加速推進。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園道路建成通車，科技智創(chuàng)園建設完成標準化廠房2.57萬平方米，開發(fā)區(qū)廠房總面積達到5.2萬平方米。成功承辦臨汾市開發(fā)區(qū)“三個一批”^[1]活動，科技智創(chuàng)園、飛鳳電子產(chǎn)品加工、二輪電動車制造等項目相繼建成投產(chǎn)。2022年，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.91億元，同比增長16%；工業(yè)投資完成6.32億元，同比增長20.8%；轉型項目當年完成投資6.26億元，占工業(yè)投資比重為99.1%；產(chǎn)出強度達到173.76萬元/畝；高新技術企業(yè)和“四上”企業(yè)^[2]總數(shù)分別達到4家和15家。開發(fā)區(qū)綜合實力持續(xù)提升，跑出了高質量發(fā)展“加速度”。

（四）城鄉(xiāng)面貌在精準施策、破除瓶頸中持續(xù)改善。聚焦城市顏值、功能、品質三大要素，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城市能級有效提升。城市品質持續(xù)提升。完成了濱河小區(qū)等8個老舊小區(qū)和濱河路、玉霍線道路提質改造。政務服務中心、新人民醫(yī)院、婦計中心建設有序推進。汾河霍州段和南澗河防洪能力提升、餐廚垃圾處理廠等項目加快實施。系統(tǒng)開展城市美化、亮化，鼓樓周邊、濱河路沿線建筑完成外立面改造，城市建設更加精致、更有品質。馮南垣片區(qū)建設成效顯著。堅持尊重鄉(xiāng)土風貌，注重微更新、輕改造、精提升，編制《馮南垣片區(qū)建設總體規(guī)劃》，按照“一核一帶三片區(qū)”^[3]的空間布局進行有序建設。實施了初心講堂、鄉(xiāng)村記憶館等項目，對古道、驛站、茶坊、烽火臺等文物古跡進行修復，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新動能，全年到馮南垣片區(qū)參觀學習旅游人次超過20余萬。鄉(xiāng)村振興深入推進。高標準實施了許村、下王村等省、臨汾市級鄉(xiāng)村振興示范村建設和段莊村省級特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設。完成農(nóng)村道路新建和改造提升35.9公里、農(nóng)村供水維修養(yǎng)護18處、農(nóng)村廁所改造1500座，實施了農(nóng)村生活垃圾中轉和生活污水處理項目，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系實現(xiàn)村莊全覆蓋。

（五）市場活力在改革創(chuàng)新、與時俱進中不斷增強。持續(xù)深化“放管服”^[4]改革，商事登記“四級幫辦代辦”^[5]體系建成運行，全市代辦網(wǎng)點達到187個。辦理各類“證照分離”改革^[6]事項1534件。國企改革穩(wěn)步推進，成立了霍州市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司和霍州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設投資有限公司。出臺《霍州市促進工業(yè)穩(wěn)增長行動計劃》等文件，安排財政資金500萬元設立中小微企業(yè)發(fā)展資金，專項用于穩(wěn)增長促投資各項補貼。常態(tài)化組織“早餐會+下午茶+夜沙龍”政企對接會等活動30余次，投放中小企業(yè)低息貸款6000余萬元，為20余家企業(yè)發(fā)放惠企助企政策資金606萬元。扎實開展“市場主體建設年”活動，全年新增市場主體4279戶，同比增長24.15%，達到21997戶；企業(yè)數(shù)量達到4670戶，同比增長10.17%；涉稅市場主體9200戶，同比增長61.21%。新增減稅降費及退稅緩稅緩費2.96億元。

（六）環(huán)境質量在嚴守紅線、強化治理中持續(xù)向好。深入攻堅大氣污染防治，空氣主要污染物各項指標大幅下降，全市優(yōu)良天數(shù)達到233天，同比增加8天，全年空氣質量綜合指數(shù)4.87，同比優(yōu)化3.4%，創(chuàng)歷史新優(yōu)。新增集中供熱換熱站15座，集中供熱面積增加20萬平方米，累計達890萬平方米，發(fā)放煤改電、集中供熱補貼資金660.51萬元。汾河、南澗河河道得到有效治理，生態(tài)優(yōu)化和防洪能力顯著提升。啟動實施第二生活污水處理廠、排水管網(wǎng)雨污分流改造、農(nóng)村生活污水處理等一批治污項目。持續(xù)推進固體廢物污染防治工作，高標準完成3處煤矸石固廢點綜合治理。

（七）民生福祉在爭辦實事、共建共享中大幅提升。堅持民生投入只增不減，民生社會事業(yè)投入17.51億元，占一般公共預算支出比重達到83%。民生保障不斷加強。發(fā)放低保金和各類臨時救助資金1954萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保99029人，參保率達到95%，工傷及失業(yè)保險累計參保3.8萬人。農(nóng)村低保標準每人每月提高20元。社會工作服務有序開展，累計服務兒童和老年人3900余人次。農(nóng)村日間照料中心和公共浴室服務實現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)促進成效顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4871人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3735人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1568人，脫貧勞動力外出務工就業(yè)1214人。全年發(fā)放穩(wěn)崗補貼169.32萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款3743萬元、脫貧人口小額信貸628萬元。深入推進“人人持證、技能社會”建設，持證人數(shù)累計達到6097人，“霍州技工”勞務品牌影響力持續(xù)提升。教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展。積極落實“雙減”政策^[7]，北環(huán)路小學完成搬遷，西張小學投入使用。深化教育教學改革，民辦義務教育在校生占比由19.14%降低至4.8%，基礎教育均衡發(fā)展向更高水平邁進。連續(xù)14年舉辦愛心助學活動，累計救助困難學生2230名。醫(yī)療服務體系更加完善。建設7處標準化母嬰室，開通19個養(yǎng)老機構和26個日間照料中心老年人就醫(yī)綠色通道。招引醫(yī)療衛(wèi)生專技人員29人，全市醫(yī)療機構達到349家，常住人口每千人醫(yī)療機構床位數(shù)達到5.4張，醫(yī)療保障能力進一步提升。

（八）社會大局在防范風險、消除隱患中保持穩(wěn)定。落實落細疫情防控各項措施，眾志成城筑牢疫情防控嚴密防線，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大排查大整治大提升專項整治行動，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降60%、56%，未發(fā)生較大以上安全事故。常態(tài)化抓好社會治安、掃黑除惡等工作，嚴打養(yǎng)老詐騙和電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪，盜搶騙民生小案破案率位列臨汾市平川縣市第一。信訪工作“控新治舊”成效顯著，“兩師、兩員、兩會”^[8]訪調機制在央媒刊載宣傳，年度綜合考核連續(xù)兩年穩(wěn)居臨汾市第一方陣。全面落實各項雙擁優(yōu)撫安置政策,我市被授予省級“雙擁模范城”稱號。

（九）政府效能在改進作風、狠抓落實中不斷提升。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，把抓落實提高執(zhí)行力作為政府工作的生命線，馳而不息抓作風、強執(zhí)行、促落實。全面落實法治政府建設責任，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議，全年辦理人大代表議案和建議82件、政協(xié)委員提案76件，辦復率達到100%。主動公開政務信息2127條，受理依申請公開事項16件，政府治理效能和公信力進一步增強。深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

與此同時，扎實推進國防動員、人民防空等工作，積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用。統(tǒng)計、審計、氣象等工作取得新進展，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成績。

各位代表！惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成?；仡?022年各項工作，經(jīng)濟發(fā)展等各項指標基本實現(xiàn)年初確定目標。這些成績的取得實屬不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，根本在于習近平總書記的深切關懷和掌舵領航，是市委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏、苦干實干的結果，承載著歷屆市委、市政府的接續(xù)奮斗和矢志追求。在此，我代表市人民政府向為霍州經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的全市廣大干部群眾，向給予我們廣泛支持的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老領導、老同志和社會各界人士，向駐霍部隊和武警官兵，向所有霍州在外人士，向所有關心、支持和參與霍州發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展依然面臨不少問題和挑戰(zhàn)：宏觀經(jīng)濟形勢錯綜復雜，給發(fā)展帶來不確定性；經(jīng)濟總量不大，新舊動能轉換任務艱巨，部分產(chǎn)業(yè)還處于培育階段；民營經(jīng)濟發(fā)展不夠充分，民營企業(yè)在市場主體中的占比還不大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，公共服務供給質量與人民群眾期盼仍有差距；生態(tài)環(huán)境保護和修復治理任務依然艱巨；部分干部思想觀念、能力素質、工作作風不能適應高質量發(fā)展要求。對此，我們高度重視，將以更大決心、更強力度、更實舉措，認真加以解決。

二、2023年主要工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是我市推動高質量發(fā)展的奮進之年，做好今年政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，深入踐行黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，圍繞解決好省委藍佛安書記在省管主要領導干部專題研討班上提出的“12個重大問題”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“推動高質量發(fā)展全面提質提速”這一主題主線，堅持“加快轉型蹚新路、爭先進位勇趕超”總體要求，突出“產(chǎn)業(yè)轉型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設”三大重點，聚力“富裕之城、數(shù)字之城、文化之城、綠色之城、幸福之城”五城建設，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，持續(xù)改善民生，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中快進，促進社會和諧穩(wěn)定，全面推進中國式現(xiàn)代化霍州實踐。

綜合考慮各方面因素，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上；社會消費品零售總額增長7%以上；一般公共預算收入增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平。各項約束性指標力爭超額完成省、臨汾市定任務。

實現(xiàn)以上目標，政府工作要著力強化“三個意識”，突出“三個導向”。

一是強化知恥后勇、只爭朝夕、危機時刻存在的意識，突出對標一流、奮起直追、爭先進位的趕超導向。面對百舸爭流、千帆競發(fā)的競爭態(tài)勢，要進一步增強危機意識，把握機遇，錨定“推動高質量發(fā)展全面提質提速”這一主題主線，立足“三大重點”和“五城建設”，以干就干一流、當就當先進、爭就爭第一的決心和姿態(tài)，大力推動霍州在臨汾市、在全省，乃至更大范圍內爭先進位、再創(chuàng)輝煌。

二是強化不進則退、無功則過、責任重于泰山的意識，突出創(chuàng)新引領、攻堅克難、務實擔當的實干導向。要全力抓好責任落實，做到在其位敢于擔當，謀其政盡心盡力，負其責顧全大局。創(chuàng)新思想理念和制度機制，變被動為主動、變無為為有為，進一步營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍，確保在多重約束條件下有效解決霍州面臨的發(fā)展難題，真正推動高質量發(fā)展走在前、干在先。

三是強化人民至上、民生為本、做好人民公仆的意識，突出根植人民、依靠人民、造福人民的為民導向。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大興調查研究之風，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，把為民造福作為最大政績，政策向民生傾斜、財力向民生集中、精力向民生聚焦，扎實推進民生工程和民生實事，不遺余力把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

圍繞“1135”發(fā)展思路和全年目標任務，我們將全力以赴做好九方面重點工作。

（一）全力以赴抓好工業(yè)轉型

堅持把工業(yè)經(jīng)濟放在更加突出位置來抓，發(fā)揮開發(fā)區(qū)“主引擎”作用，加快構建以煤電為主導，新能源、制造業(yè)為先導的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，以更大規(guī)模、更快速度實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。

加快工業(yè)結構優(yōu)化升級。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進興盛園煤業(yè)復建，加快霍州煤電集團辛置礦、李雅莊礦采掘工作面智能化建設，完成紫晟煤業(yè)連采連充項目，力爭全年原煤產(chǎn)量達到470萬噸。實施霍州電廠、兆光電廠發(fā)電機組“三改聯(lián)動”^[9]。全力配合保障“霍州-洪洞-堯都-襄汾”長輸供熱項目。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成40萬千瓦集中式光伏并網(wǎng)發(fā)電，實施國電10萬千瓦集中式光伏發(fā)電項目和6萬千瓦屋頂分布式光伏發(fā)電項目，持續(xù)提升新能源裝機容量、發(fā)電量占比。加快推進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施新型墻材、環(huán)保石灰等項目建設，做大做強新型綠色建材產(chǎn)業(yè)園。加快推進數(shù)字轉型。以工業(yè)數(shù)字化轉型為引領，統(tǒng)籌推動我市數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟有效融合。加快煤電企業(yè)數(shù)字化改造，建設智慧煤礦、智慧電廠。推動數(shù)字化向全產(chǎn)業(yè)體系拓展，支持5G基站、千兆網(wǎng)等基礎設施建設，加快大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字圖書館、云旅游平臺、云追思平臺等項目建設，用數(shù)字賦能一二三產(chǎn)業(yè)，加快推動轉型發(fā)展。

全面提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級。夯實基礎設施。以高標準基礎設施建設服務高質量重點項目建設。智創(chuàng)園一期項目年內企業(yè)入駐率達到50%以上，適時啟動智創(chuàng)園二期建設。加快推進新興產(chǎn)業(yè)園基礎配套設施建設工程一期（園區(qū)主路拓寬工程）、工業(yè)污水處理廠、長輸蒸汽管道、青郎坪110千伏輸變電站等項目建設，同步推進“標準地”^[10]儲備和總建筑面積約3萬平方米的標準化廠房建設，提高園區(qū)承載能力和服務水平。加快項目落地。大力推進“標準地+承諾制+全代辦”^[11]集成改革，用好用活承諾制，為企業(yè)容缺辦理相關手續(xù)，大幅度壓縮項目落地時間，加快推動東莞市纖伊美服裝生產(chǎn)項目投產(chǎn)達效。扎實開展“三個一批”活動，做大項目儲備、促進簽約落地、服務開工建設，推動更多項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。健全產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮霍州煤電集團總部集聚效應和帶動作用，以鑫鉅煤機裝備制造等10余家煤機裝備制造企業(yè)為依托，全力打造“煤機超市”，進一步健全產(chǎn)品體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“鏈主”引領、聚鏈成群的發(fā)展態(tài)勢。加快實施興盛達電子終端產(chǎn)品加工、復?？萍及雽wIC封測及光電等項目，拓展延伸電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

各位代表，工業(yè)始終是全市邁向高質量發(fā)展的“壓艙石”“穩(wěn)定器”，工業(yè)興則霍州興、工業(yè)強則霍州強，我們要始終保持戰(zhàn)略定力，下非常之功、恒久之力，夯實發(fā)展之基、積蓄騰飛之勢，再創(chuàng)霍州工業(yè)新輝煌！

（二）全力以赴加快項目建設

堅持“項目是第一支撐”的鮮明導向，精心謀劃爭項目、凝心聚力上項目，確保持續(xù)投資有抓手、長遠發(fā)展有后勁。

爭取項目資金。搶抓政策機遇。認真研究上級扶持政策，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、城市更新等政策導向，結合我市實際，精準謀劃一批競爭力強、成長性好、群眾期盼度高的項目，建立臺賬、清單管理。加大爭取力度。積極爭取上級政策資金、專項債券、政策性銀行貸款，引進社會資本，定期分析調度、解決疑難問題，有序推進資金爭取工作，力爭專項債、中央預算內資金申請到位金額超過去年。強化管理舉措。對已爭取到的項目資金，在抓好項目資金有效管理和使用的同時，督促項目實施單位保質保量完成建設任務，確保后續(xù)項目資金的爭取。

強化要素保障。以機制為抓手，聚焦能耗、土地、環(huán)境容量等要素，用好增量、挖潛存量，不斷擴大要素有效供給。加強能耗指標保障。進一步挖掘能耗空間，加快光伏等可再生能源開發(fā)利用，通過“綠電”節(jié)能騰出能耗指標。加強土地保障。加大對產(chǎn)業(yè)類項目用地指標傾斜力度，盤活低效工業(yè)用地，探索實行一次規(guī)劃、分期供地，全力保障工業(yè)項目“標準地”供應。加強環(huán)境容量保障。充分挖掘污染減排潛力，全力保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設。鼓勵企業(yè)實施減排措施，騰出指標優(yōu)先用于本單位新建項目。

做好跟蹤服務。打造全代辦服務超市，按照“一個項目、一個領導、一個專班、一抓到底”的要求，對項目建設全生命周期跟蹤服務。大力推行“一線工作法”，常態(tài)化開展入企入?yún)^(qū)入園服務活動，及時解決項目建設中遇到的難題，全力推動重點項目快開工、快建設、快投產(chǎn)，力爭年底前投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)類項目14個。

創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。制定出臺《霍州市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》，進一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，激發(fā)活力。圍繞“三無”“三可”^[12]要求，聚焦“五有套餐”^[13]，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進“一件事一次辦”^[14]套餐服務，實行“幫辦代辦、全程網(wǎng)辦”，涉企事項全程網(wǎng)辦率達90%以上。完善便民服務中心功能，打造“15分鐘便民服務圈”。依法平等保護好企業(yè)和企業(yè)家合法權益，嚴厲打擊“吃拿卡要”現(xiàn)象，推動構建親清政商關系。扎實推進國企改革，對國有資產(chǎn)投資運營公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展公司等市屬國企實施矩陣式管理^[15]，推動國資多渠道、多形式賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國有資本市場化運作能力，增強造血功能。

大抓招商引資。有效對接京津冀、長三角、珠三角，精準承接東部城市梯度轉移產(chǎn)業(yè)。用好招商圖譜，建立招商引資項目信息庫、政策庫、資源庫，定期開展招商培訓。列支500萬元專項資金用于招商引資工作，分區(qū)域成立5個市級領導帶隊的招商專班，力爭全年引進億元以上項目不少于10個，當年招商引資簽約項目開工率不低于50%。堅持“內商外商一起招、內資外資一起引”，完善鼓勵企業(yè)投資優(yōu)惠辦法，創(chuàng)新投融資服務體系，發(fā)揮多元化融資作用，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，最大限度提升招引成效。

各位代表，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，基于項目、成于項目。我們要緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，以項目建設的更大突破、更大成效，壘起霍州經(jīng)濟社會發(fā)展的“萬丈高樓”！

（三）全力以赴提振市場活力

堅持需求牽引、品質發(fā)展、政策集成，深入推動市場主體培育提速擴容、民營經(jīng)濟加快發(fā)展、傳統(tǒng)商貿(mào)提檔升級、消費服務提質增效，不斷提升發(fā)展層級，釋放發(fā)展動能。

抓好市場主體培育。深入實施市場主體倍增工程，扎實開展“市場主體提升年”活動，著力保存量、擴增量、提質量。繼續(xù)加大政策供給，力爭全市市場主體凈增7200戶以上，每千人擁有市場主體數(shù)量增長33%，涉稅市場主體占比達到41.5%。加快推動企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，落實相關獎勵政策，力爭年內新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶，完成中小企業(yè)股份制改造2家，新認定省級“專精特新”^[16]企業(yè)2戶，掛牌企業(yè)數(shù)力爭實現(xiàn)“零”的突破。

抓好專業(yè)鎮(zhèn)^[17]建設。圍繞裝備制造、新能源、文旅融合、農(nóng)特產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，加快建設專業(yè)鎮(zhèn)。當前要加快霍州年饃、粗布、有機化肥等特色專業(yè)鎮(zhèn)培育，力爭霍州年饃特色專業(yè)鎮(zhèn)進入臨汾市級專業(yè)鎮(zhèn)名錄，1家專業(yè)鎮(zhèn)進入臨汾市級重點培育庫，2家專業(yè)鎮(zhèn)進入臨汾市級培育庫。在此基礎上，梯次培育發(fā)展一批特色專業(yè)鎮(zhèn)，通過搭平臺、育標準，不斷做強特色產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)富民，推動轉型發(fā)展。

抓好民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”^[18]，為民營經(jīng)濟發(fā)展指方向、明路徑。落實促進民營企業(yè)加快發(fā)展、減稅降費等各項政策措施，進一步減輕企業(yè)生產(chǎn)要素成本和制度性交易成本。設立中小微企業(yè)發(fā)展專項資金，搭建政銀企平臺，加大信貸支持力度，規(guī)范擔保公司運作，切實緩解企業(yè)融資難題。堅持“重外不輕內、抓大不放小、喜新不厭舊”，加大對本地企業(yè)新增投資的獎補力度，堅決兌現(xiàn)招商引資獎勵，優(yōu)先要素保障，激發(fā)民營企業(yè)家再投資再創(chuàng)業(yè)熱情，努力培育霍州民營經(jīng)濟品牌企業(yè)。

抓好服務業(yè)發(fā)展。做實三產(chǎn)服務業(yè)高質量發(fā)展基礎，對全市批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)及企業(yè)開展全面摸排，至少培育12家企業(yè)成為限上企業(yè)^[19]。加快商貿(mào)物流業(yè)轉型升級，重點抓好圣和綠色智能物流項目建設，扶持壯大中鎮(zhèn)四通等網(wǎng)絡貨運企業(yè)。積極發(fā)展教育科技、衛(wèi)生健康、家政養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)，推動生活性服務業(yè)向高品質、多樣化發(fā)展。培育發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、電商經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。深入開展“晉情消費·悅享霍州”促消費活動，進一步推動鼓樓商業(yè)步行街、香江廣場、新建南路、州里街等特色商業(yè)街區(qū)品質提升，不斷豐富業(yè)態(tài)，全力打造集吃喝玩樂購于一體的綜合性商圈。

各位代表，市場主體有活力，經(jīng)濟發(fā)展才有動力。我們要緊抓市場主體這一推動經(jīng)濟社會發(fā)展的細胞載體，強企惠企優(yōu)化環(huán)境、多措并舉激發(fā)活力，推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展提質提速！

（四）全力以赴提升城市品質

深入踐行“人民城市”重要理念，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，積極推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，不斷提高城市規(guī)劃、建設、治理水平。

做好城市規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行、謀定后動，全面完成《霍州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃》及實用性村莊規(guī)劃，精心編制《城市控制性詳細規(guī)劃》，按照“東進、南改、西優(yōu)、北拓”的思路，同步推進新舊城區(qū)規(guī)劃建設，全方位拓展城市發(fā)展空間，不斷增強公共服務支撐力、城市精神向心力、人口資源吸附力。

推進城市更新。堅持改善人居環(huán)境和保護歷史文化底蘊并重，加快老城區(qū)城市更新步伐，改造提升一批老舊小區(qū)、污水管網(wǎng)、背街小巷，全面完成濱河南游園提質改造，布局建設一批口袋公園，讓老城區(qū)持續(xù)煥發(fā)新活力。加快推進靚城提質，全面開展城市綠化美化亮化，以鼓樓東西街、霍東大道為主軸線，分區(qū)分段對樓體進行亮化，用連線成片的多彩燈光，勾勒城市夜景輪廓。

完善城市功能。多措并舉打通“斷頭路”,暢通“微循環(huán)”，大力推進城市路網(wǎng)建設，實現(xiàn)道路“快連快通”。啟動中鎮(zhèn)大道、經(jīng)七路、經(jīng)八路、光明路北延等道路建設，加快推進南環(huán)路改造、前進街南延、大眾路南延、濱河路辛置段建設，完成霍東新區(qū)3條道路建設。全力服務保障國道108線霍州-襄汾過境改線和黎霍高速公路等重點項目建設。加快推進體育場地及健身步道建設，完成全民健身中心移交運營，建成政務服務中心并投入使用，加快農(nóng)商行綜合樓、第二消防站等項目建設。啟動建設霍東新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，升級改造康源農(nóng)貿(mào)市場。加快推進錦峰學府、匯元小區(qū)、泰府·梧桐棲等商住小區(qū)項目建設。

加強城市管理。統(tǒng)籌安排好城市治理的資源配置、責任分工、基本保障等各項工作，確保城市治理環(huán)環(huán)相扣、順暢聯(lián)動、高效運轉。堅持“智能化”管理，加快推進智慧城市建設，推動各類智慧應用場景加速落地，抓好數(shù)字停車場規(guī)劃和建設，規(guī)范非機動車停放秩序，開展人行道凈化整治，做到步道干凈、車道暢通。堅持“精細化”管理，進一步摸清底數(shù)，從小處著手、細處發(fā)力，力推以點帶面的“小切口”工程。結合城市開發(fā)、老舊小區(qū)改造等工作，持續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)、園林、市政設施維護等工作，深入推進背街小巷整治。堅持“網(wǎng)格化”管理，按照“定人、定崗、定時、定格”工作要求，著力推動管理、執(zhí)法和服務力量下沉，大力整治亂堆亂放、占道經(jīng)營、無序停車及私搭亂建等各類違法違規(guī)行為。強力推進疏堵治亂，開展電動三輪車、老年代步車違規(guī)上路和摩托車飆車行為等專項治理，堅持處罰與教育相結合，讓執(zhí)法既有力度也有溫度。扎實推進文明城市創(chuàng)建行動，廣泛開展志愿服務活動，不斷提高全民文明素質和城市文明程度。

各位代表，城市是美好生活的寄托，城市品質的提升,直接關乎人民群眾的生活品質，我們要揚優(yōu)勢、補短板，全力打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、活力強勁、宜居宜業(yè)的魅力城市！

（五）全力以赴加快鄉(xiāng)村振興步伐

聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以增加農(nóng)民收入為核心，放大特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，努力讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

堅決扛穩(wěn)糧食安全責任。著力夯實糧食生產(chǎn)基礎，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格耕地用途管制，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，實施1.4萬畝高標準農(nóng)田建設項目，守住32.39萬畝耕地和29.4萬畝基本農(nóng)田紅線，全年糧食播種面積達到32.77萬畝以上。大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，推進社會化服務高質量發(fā)展。加強應急成品儲備糧油管理，加快推進應急救災物資儲備庫建設項目，切實提升糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，做大做強“中國年饃之鄉(xiāng)”國字號品牌，加快“霍嬤嬤”區(qū)域集體品牌建設，持續(xù)提升霍州年饃、饸饹、燒餅、豆腐、碗托等特色小吃知名度。大力發(fā)展富硒小麥、生豬、肉牛等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全力推進小麥全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈試點、東方希望6.25萬頭生豬養(yǎng)殖、陶唐峪鄉(xiāng)3萬頭肉牛養(yǎng)殖、辛置鎮(zhèn)段莊村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)示范基地等項目建設。扶持裕鑫博康、浩瀚農(nóng)牧、隆旺佳豆制品、嘉隆養(yǎng)殖4家省級龍頭企業(yè)和霍山年饃、同興禽業(yè)等7家臨汾市級龍頭企業(yè)持續(xù)壯大。

全力提升農(nóng)村環(huán)境面貌。狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進所有行政村實現(xiàn)干凈、整潔、有序的目標。啟動實施霍州市2023年度農(nóng)村人居環(huán)境整治建設項目，在李曹鎮(zhèn)14個行政村建設污水管網(wǎng)及配套附屬設施。全面加強農(nóng)村生活垃圾收運處置日常管理，建立常態(tài)化考評機制，確保應收盡收、及時處置。持續(xù)加大許村、段莊、下王村等鄉(xiāng)村振興示范村建設，繼續(xù)推進義城村美好環(huán)境與幸福生活共同締造項目建設。加快完成“四好農(nóng)村路”^[20]改造項目，年內改造縣鄉(xiāng)公路12.12公里、危舊橋梁8座，自然村通硬化路10.7公里。完成桃臨線至韓南莊、大張橋、王莊汾河大橋等道路工程建設。

扎實推進馮南垣片區(qū)建設。擴大富硒小麥、冷棚蔬菜、食用菌、畜禽養(yǎng)殖等規(guī)模，培育多元化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快便民服務中心、衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務中心、污水管網(wǎng)等基礎設施建設，持續(xù)提升片區(qū)公共服務水平。啟動老張灣村古院落、古民居保護利用工程，推動周村周文化創(chuàng)新性發(fā)展，對古驛道沿線烽火臺及主要地標建筑實施亮化，完成老茶坊、萬圣寺、玉皇廟等文物修繕，為促進馮南垣片區(qū)持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎。

持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。依托市、鄉(xiāng)、村三級“農(nóng)發(fā)”聯(lián)合體平臺，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，探索助力村級集體經(jīng)濟增收的長效機制，不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟項目效益，力爭集體經(jīng)濟收入30萬元以上行政村占比達到60%。穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地、承包地和集體經(jīng)營性建設用地改革，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，創(chuàng)新就業(yè)舉措，推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。健全鄉(xiāng)村人才引進和培育機制，留住農(nóng)村優(yōu)秀人才，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”^[21]要求，緊盯“兩不愁三保障”^[22]及飲水安全等關鍵指標，開展防返貧動態(tài)監(jiān)測預警和常態(tài)化幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。狠抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療保障等政策落實，推動幫扶產(chǎn)業(yè)提檔升級。

各位代表，“三農(nóng)”向好，全局主動。只要我們錨定鄉(xiāng)村振興各項重點任務，加快推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，定能在“希望的田野”上繪出鄉(xiāng)村振興時代新畫卷！

（六）全力以赴推進文旅融合發(fā)展

堅持以文塑旅、以旅彰文，充分發(fā)揮我市文旅資源特色優(yōu)勢，加快文化強市、旅游強市建設，推動全市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

高標準規(guī)劃建設景區(qū)景點。應用市場運作機制，抓緊規(guī)劃設計、引進戰(zhàn)略投資，推進霍州署、七里峪景區(qū)建成國家4A級旅游景區(qū)。全面提升景區(qū)質量，加快霍州署保護修繕，謀劃建設特色街區(qū)，重現(xiàn)古城地標魅力。突出抓好太行一號旅游公路項目建設，年內啟動油盆峪至五龍壑道路建設，完成七里峪至古縣北平道路、七里峪景區(qū)林場至觀景臺道路、七里峪至尉侯公路景觀及慢行系統(tǒng)等項目建設。進一步完善景區(qū)用電網(wǎng)絡、通訊網(wǎng)絡、停車場、廁所、廣場等基礎服務設施建設，全面提升景區(qū)品質和服務質量。

全力打造精品旅游線路。積極對接沿汾、沿黃、沿太行三大旅游板塊，主動融入山西省旅游大盤。依托現(xiàn)有景點，精心設計旅游線路，對內對外雙向發(fā)力，讓霍州進入更大旅游圈。對內豐富旅游體驗，針對團隊游、自駕游、騎行游、徒步游等個性化需求，以森林康養(yǎng)、田園觀光、運動休閑、紅色教育等為主題，推出霍州“一日游”“兩日游”“多日游”特色旅游線路，促進景點之間的統(tǒng)籌協(xié)調和空間聯(lián)動。對外加強區(qū)域聯(lián)動，用好大院文化、根祖文化等資源，加強與周邊縣域景點間的互動，開啟區(qū)域旅游聯(lián)動合作，不斷拓展、延伸我市旅游線路，打造更多文旅新品牌。

加快構建全域旅游格局。爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)全景式展現(xiàn)、全時化服務、全業(yè)態(tài)發(fā)展。持續(xù)叫響“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”“山水霍州·熨帖之州”等文旅名片。以點串線，以線帶面，以景區(qū)為依托，以城鄉(xiāng)為載體，加快推進“景點旅游”向“景區(qū)旅游”轉變，“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉變，全力打造集休閑、度假、康養(yǎng)、研學為一體的全域旅游新格局。精心舉辦年度旅游月系列文旅活動，常態(tài)化開展形式多樣的國家級、省級文化展演、體育賽事。每季度至少舉辦一次大型文旅活動，不斷吸聚人氣，繁榮市場。

做大做強特色文旅產(chǎn)業(yè)。堅持以文化為魂、產(chǎn)業(yè)為基，深入挖掘鎮(zhèn)山文化、霍姓文化、霍窯文化、官衙文化、門神文化、鑼鼓文化，編纂精品叢書，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。全面推進我市省文物保護利用示范區(qū)建設，加快實施許村文化保護傳承利用工程項目和霍州窯考古發(fā)掘保護性項目，有序推進千佛崖文物發(fā)掘與保護，做好省市縣文保單位和低級別文物的保護修繕工作。加快五鎮(zhèn)聯(lián)合申遺，加強非物質文化遺產(chǎn)的申請、保護傳承和活化利用，打造霍州威風鑼鼓、老粗布等非遺展示體驗中心和研學基地。常態(tài)化開展文化惠民活動，讓群眾共享文化發(fā)展成果。

各位代表，霍州歷史文化厚重、旅游資源富集，文旅產(chǎn)業(yè)前景廣闊、大有可為！只要我們振奮精神、實干快干，一定能夠走出一條具有霍州特色的文旅融合發(fā)展之路，早日建成文化旅游名城，讓大美霍州更加耀眼、更加奪目！

（七）全力以赴推進生態(tài)文明建設

堅持“綠水青山就是金山銀山”，更好統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線。

強力推進“一泓清水入黃河”^[23]工程。認真落實省、臨汾市部署要求，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實施，加快實現(xiàn)汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”。堅持治標、治本同向發(fā)力，一體推進汾河流域水環(huán)境改善、水生態(tài)修復、水資源節(jié)約利用，扎實開展河道“清四亂”^[24]專項整治，強力推進第二生活污水處理廠、雨污分流改造、汾河霍州市段綜合治理、農(nóng)村生活污水治理等一系列工程建設，為明年我市汾河出境斷面水質達Ⅲ類奠定堅實基礎，永續(xù)保障一泓清水入黃河。

縱深推進污染防治。繼續(xù)實施城郊集中供熱擴戶和農(nóng)村煤改氣、煤改電等清潔能源改造，落實錯峰生產(chǎn)、應急減排、散煤清繳、揚塵管控、企業(yè)治理等措施，推進源頭治理，提升治污水平。建設綠色運輸試點城市，對全市重點企業(yè)實施“公轉鐵”^[25]或重型運輸車輛電能、氫能更新改造。加強土壤污染源頭管控，強化危險廢物處置監(jiān)管，制定并落實化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的減量使用計劃。啟動實施霍州市建筑垃圾綜合利用、病死畜禽無害化處理等項目。

一體推進生態(tài)修復。認真貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展要求，持續(xù)壓實巡查管護責任，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，保持生態(tài)保護“高壓態(tài)勢”。深入推進“河長制”^[26]“林長制”^[27],常態(tài)化開展巡河巡林工作，統(tǒng)籌推進汾河全流域生態(tài)環(huán)境保護和修復治理，加快礦山、無主廢棄場地、矸石山、固廢堆場綜合治理和生態(tài)修復。積極開展國土綠化行動，持續(xù)推進荒山綠化、城市綠化、道路綠化、村莊綠化，不斷增加我市森林蓄積量和碳匯能力。

協(xié)同推進“雙碳”^[28]戰(zhàn)略。在增強綠色發(fā)展動能上持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌抓好煤炭清潔高效利用，推進國電、兆光煤電機組“三改聯(lián)動”，做好粉煤灰等固廢綜合利用，加強電廠熱源再利用。以新能源應用和傳統(tǒng)能源改造為抓手，圍繞農(nóng)村取暖、農(nóng)旅、文旅和種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等，加快“光伏+”融合發(fā)展。強化土地、水資源節(jié)約集約利用，加大閑置低效用地盤活力度。開展節(jié)約型機關、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建行動，鼓勵綠色消費和出行，營造全社會節(jié)能綠色發(fā)展氛圍。

各位代表，人不負青山，青山定不負人。只要我們肩負起生態(tài)文明建設的時代責任，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，就一定能夠書寫人與自然和諧共生的美麗霍州新篇章！

（八）全力以赴增進民生福祉

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進民生工程和民生實事，推動全民共同富裕邁出堅實步伐，朝著幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的目標邁進。

全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。多措并舉拓展收入渠道，力爭城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國平均水平。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3700人。狠抓職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓，持續(xù)打造“霍州年饃”“霍州鎖匠”等技工品牌，辦好年饃加工、保姆、鎖匠、電商培訓班，年內開展職業(yè)技能培訓3000人次以上，通過技能提升壯大特色產(chǎn)業(yè)，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，全年投放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2000萬元以上。加大欠薪治理力度，保障農(nóng)民工合法權益。

完善城鄉(xiāng)社會保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率均穩(wěn)定在95%以上。強化“一老一小”服務保障，推動未成年人保護中心投入使用。全面提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務能力與水平，推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，滿足老年人就近養(yǎng)老需求。加快推進殯葬改革。鞏固提升農(nóng)村日間照料中心、公共浴室運維水平。強化對青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育住房等的保障力度，縱深推進青年發(fā)展型城市建設。關心關愛殘疾人、低保戶等困難群體，實現(xiàn)社會保險、社會救助、社會福利有效銜接。繼續(xù)支持國防和軍隊建設，深入做好退役軍人服務保障工作，持續(xù)做實雙擁工作。

辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源布局，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，啟動建設霍東學校，完成鼓樓一校改擴建。強化學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，全市普惠性幼兒園在園幼兒占比至少提升8個百分點，達到82%以上。持續(xù)深化“雙減”政策，強化課后服務能力。規(guī)范民辦教育發(fā)展和校外培訓機構管理。加大教師招聘力度，優(yōu)化師資隊伍結構，全年招聘事業(yè)編制教師150名。開展名師名校長培養(yǎng)活動。狠抓高中學校教育教學質量提升，霍一中二本以上達線凈增100人以上。

提高全民健康水平。推動優(yōu)質醫(yī)療資源加快發(fā)展、均衡布局，完善基層醫(yī)療資源配置，全力推進新人民醫(yī)院、婦計中心年內建成并投入使用。加快公共衛(wèi)生人才隊伍建設，繼續(xù)招聘一批專業(yè)技術人員。普及衛(wèi)生健康知識，倡導健康文明生活方式，深入開展愛國衛(wèi)生運動。加強傳染病防治服務保障，提升公共衛(wèi)生監(jiān)測預警能力和突發(fā)事件應急處置水平，加強科普宣傳，提升群眾科學素養(yǎng)和生活常識。全面提升婦幼保健能力，深入開展農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查^[29]工作，為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務。加強中醫(yī)?？平ㄔO，進一步健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制，提升中醫(yī)藥服務能力。

各位代表，夯實民生之本、增進民生福祉是我們執(zhí)政為民的本質要求，我們要始終把人民放在心中最高位置，用心用情用力解決好群眾的“急難愁盼”，讓人民群眾的日子更有盼頭、更有甜頭！

（九）全力以赴筑牢安全發(fā)展根基

堅持把防風險、保安全、護穩(wěn)定作為底線要求，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全護航高質量發(fā)展。

有效防范化解重大風險。堅決遏制新增地方政府隱性債務，積極穩(wěn)妥化解存量債務。持續(xù)維護金融秩序穩(wěn)定，針對老年人、學生等群體開展防范電信詐騙、非法集資等宣教活動，強化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，嚴厲打擊各類金融犯罪和非法集資犯罪，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。

牢牢守住安全生產(chǎn)底線。牢固樹立“事故可防可控”理念，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任特別規(guī)定、定期通報、警示約談等制度，倒逼安全生產(chǎn)責任落實。深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動，強化建筑工地、道路交通、地質災害等重點領域治理，持續(xù)加大執(zhí)法檢查，嚴厲打擊“三違”^[30]行為，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上”的安全。常態(tài)化開展應急演練，全面提升防災減災救災和突發(fā)事件應急處置能力。

全力提升社會治理效能。加強改進基層治理，充實增強社區(qū)人員力量和經(jīng)費保障，發(fā)揮好網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，提高綜治網(wǎng)格化服務管理能力，推動實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強和改進人民信訪工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”^[31]，推進領導干部常態(tài)化接訪下訪，全力做好源頭化解工作。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴懲各類違法犯罪活動。

同時，扎實做好外事、對臺、供銷、氣象、地震、消防等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織開展工作。全力保障人大、政協(xié)履行職能。支持民主黨派工作，為調查研究、建言獻策搭建更多平臺、創(chuàng)造更好條件。

各位代表！我們將始終牢記習近平總書記“江山就是人民，人民就是江山”的為民情懷，堅持量力而行、盡力而為，圍繞“民之所憂、民之所盼”，積極做好民生實事。今年我們要大力實施“12+6+6”民生實事，即在全面落實省政府12件民生實事、臨汾市政府6件民生實事的基礎上，再辦好6件民生實事，不斷增強廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。省政府12件民生實事：一是農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質工程；二是城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程；三是城區(qū)小學生“放心午餐”全覆蓋；四是殘疾兒童搶救性康復救助范圍擴面；五是免費送戲下鄉(xiāng)；六是在人流密集公共場所配置自動體外除顫器；七是既有住宅自愿加裝電梯提速工程；八是建設示范性公辦綜合托育機構；九是人口20萬以上的縣特殊教育全覆蓋；十是扶殘助學圓夢工程；十一是提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補貼；十二是公益性零工市場縣縣全覆蓋。臨汾市政府6件民生實事：一是實施免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程；二是每個縣（市、區(qū)）至少新增1處社區(qū)養(yǎng)老服務設施；三是完成14個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)^[32]項目建設；四是全市新（改、擴）建10所公辦幼兒園和80所寄宿制學校；五是開展參保人群自助備案服務，提高住院費用異地就醫(yī)直接結算率；六是在全市開展新生兒三項疾病免費篩查工作。我市6件民生實事：一是修建公廁7座、口袋公園7處，新增停車泊位4000余個；二是提升城區(qū)供水能力，保障高峰期市民用水需求；三是舉辦愛心助學活動；四是為全市城鄉(xiāng)居民免費辦理人身意外傷害保險；五是完成農(nóng)村戶廁改革1500戶；六是全市殘疾人及60周歲以上老年人免費乘坐市內公交車。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，時刻牢記初心使命，以更嚴要求、更高標準加強政府自身建設，大力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以扎實的工作成效詮釋對黨絕對忠誠、對人民高度負責！

堅持政治引領，打造忠誠型政府。牢固樹立政治意識，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，堅定不移推動黨中央、國務院，省委、省政府，臨汾市委、市政府決策部署落地落實，堅決在市委的領導下一張藍圖干到底，做到市委有決策、政府有行動，人民有期盼、政府有回應，真正把忠誠擔當落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。

堅持依法行政，打造法治型政府。切實增強法治意識，完善政府黨組會議和部門辦公會議學法制度，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。健全完善政府議事決策制度機制，縱深推進政府信息公開，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強政府和檢察院聯(lián)動，做好生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域公益訴訟。踐行全過程人民民主，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，把群眾期盼的事、政府承諾的事辦實辦好辦出成效，真正用政府行政公信贏得人民滿意口碑。

堅持人民至上，打造服務型政府。時刻保持“心中有群眾、服務有方向”的為民情懷，把人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗工作的唯一標準，真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，帶著責任和感情把難事辦成、把實事辦實、把好事辦好，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。始終堅持“民有所呼、政有所應”，用好“12345”市長熱線，開通多渠道互動平臺，確保群眾訴求時時有傾聽、件件有著落、事事有回音，切實以政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“滿意指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。

堅持實干爭先，打造高效型政府。堅決把抓落實、強執(zhí)行作為政府工作的生命線，以“重塑大市榮光，再鑄霍州輝煌”的使命擔當，知責于心、擔責于身、履責于行。馳而不息推進作風建設，堅持以“實干”“實績”為導向，健全完善壓力傳導、責任分解、督查考評體系，所有工作一律拿數(shù)據(jù)說話、憑實績交卷。持續(xù)開展政府系統(tǒng)干部能力提升行動，加強干部理論學習、業(yè)務培訓、實踐鍛煉，提升把握新形勢、研究新情況、解決新問題的能力。樹牢“案無積卷，事不過夜”的理念，堅決摒棄躺平思想、懶政行為，真正用政府高效作為推動霍州高質量發(fā)展。

堅持清廉為本，打造廉潔型政府。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，擔當主體責任、履行“一崗雙責”，涵養(yǎng)清風正氣。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，深化糾治“四風”，強化廉政風險防控，堅決治理權力聚集、資金密集、資源富集等領域突出問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持量入為出、厲行節(jié)約，帶頭過“緊日子”，把有限的資金更多用在保障民生、惠企紓困、推動發(fā)展上，樹立為民務實清廉的政府形象。

各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在省委、省政府、臨汾市委、市政府和市委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，向新目標邁進，在新征程建功，努力創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績，不斷開創(chuàng)霍州高質量發(fā)展全面提質提速新局面！

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附件：

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報告中有關名詞注釋

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[1]三個一批：即開發(fā)區(qū)項目“簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”。

[2]“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

[3]一核一帶三片區(qū)：“一核”即以災后建設馮南垣村為核心；“一帶”即以古驛道串珠成鏈，突出沿途烽火臺、老茶坊等關鍵節(jié)點，打造古驛道文旅融合帶；“三片區(qū)”即馮南垣村與師莊村融合發(fā)展片區(qū)、周村周文化和現(xiàn)代文化融合示范片區(qū)、老張灣村傳統(tǒng)古村落片區(qū)。

[4]放管服：即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡?，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。

[5]四級幫辦代辦：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級代辦幫辦服務。

[6]“證照分離”改革：即依法推動對涉企行政審批事項采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等改革方式，將許可類的“證”分離出來，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“證” “照”功能，從事前審批向強化事中事后監(jiān)管轉變，著力破解“準入不準營”難題。

[7]“雙減”政策：即教育部門針對義務教育階段提出的減負政策，具體指全面壓減孩子作業(yè)負擔和減輕校外培訓負擔。

[8]兩師、兩員、兩會：即霍州市信訪工作推進矛盾糾紛協(xié)調化解，創(chuàng)新實行的訪調機制。“兩師”即法律咨詢師、心理咨詢師；?“兩員”即人民（行政、司法）調解員、網(wǎng)格員；兩會即道德評議會、聽證會。

[9]三改聯(lián)動：即煤炭節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造。靈活性改造指火電靈活性改造，即增加機組運行靈活性、增加鍋爐燃料的靈活性。

[10]標準地：即在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設定控制指標，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

[11]標準地+承諾制+全代辦：指的是將企業(yè)投資項目承諾制改革、項目供地標準化改革、投資項目建設領辦代辦改革進行集成，以服務項目和企業(yè)為主線，加強部門間配合，縮短項目落地時間，為企業(yè)提供“保姆式”服務的一項改革。

[12]三無、三可：即打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。

[13]五有套餐：即讓在山西投資興業(yè)者，辦事情有“靠制度不靠關系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制＋標準地＋全代辦”的優(yōu)質服務，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務服務超市，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預期。

[14]一件事一次辦：即將企業(yè)和群眾需要到各級政務服務機構辦理的事項，特別是需到多個部門、需經(jīng)多個環(huán)節(jié)辦理的事項，通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，實行“一次性告知、一套表申報、一個窗受理、一次性辦成”。

[15]矩陣式管理：是常見的組織結構形式之一，與直線式管理相對，以其靈活、有效的特點而被大多數(shù)組織所接受。

[16]專精特新：特指具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)。

[17]專業(yè)鎮(zhèn)：即以縣（市、區(qū)）為基本地理單元，主導產(chǎn)業(yè)相對集中、經(jīng)濟規(guī)模較大、專業(yè)化配套協(xié)作程度較高的經(jīng)濟形態(tài)，是集群經(jīng)濟的基本形式。

[18]兩個毫不動搖：即“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經(jīng)濟的發(fā)展”。

[19]限上企業(yè)：即限額以上貿(mào)易企業(yè)，是一類有額度限制的企業(yè)。

[20]四好農(nóng)村路：指的是把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，是習近平總書記親自總結提出、親自部署推進的一項重要民生工程、民心工程、德政工程。

[21]四個不摘：即不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

[22]兩不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

[23]一泓清水入黃河：2020年5月12日，習近平總書記來到汾河太原城區(qū)晉陽橋段，考察汾河流域生態(tài)修復和城市環(huán)境建設情況?？倳浽诼犎∩轿魇∥?、省政府工作匯報時強調：“要切實保護好、治理好汾河，再現(xiàn)古晉陽汾河晚渡的美景，讓一泓清水入黃河”。

[24]清四亂：即整治在河道附近亂占、亂采、亂建、亂堆等行為，保障河道附近環(huán)境整潔。

[25]公轉鐵：即減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。

[26]河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

[27]林長制：即按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

[28]雙碳：即碳達峰與碳中和的簡稱，是我國重大戰(zhàn)略決策，納入了生態(tài)文明建設整體布局。2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。

[29]“兩癌”篩查：即女性乳腺癌和宮頸癌的篩查。

[30]三違：即違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律。

[31]新時代“楓橋經(jīng)驗”：發(fā)源于浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，其基本內涵是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。新時代“楓橋經(jīng)驗”主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

[32]鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)：即在一定區(qū)域內以產(chǎn)業(yè)為基礎，以電子商務深度融合為核心，以配套服務為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位和互聯(lián)網(wǎng)應用基礎的發(fā)展空間平臺。